浅谈狱政管理新思想_论文

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1、浅谈狱政管理新思想摘要安全与稳定，一直是监狱发展的重中之重。如何良好的确保监管安全，加强狱政管理是监狱工作永恒的话题。只有提高狱政管理的水平，才能保证监管的安全，才能有更多的精力去抓好教育，搞好生产，才能进一步提高罪犯的改造质量。本人在监狱部门工作5年，一直在一线从事狱政管理等工作。在不断工作学习的同时，诸多的问题也引起了我的注意。监狱是个一直处于相对封闭的社会，它封闭的不只是环境，还包括管理者的思想与管理方式。传统的管理理念、简陋的监控设备、滞后的信息化工作等，都一直影响着监狱的发展。随着社会前进步伐的加快，越是凸显了监狱的陈旧。本文根据自己的亲身经历，通过长久的思考，总结了一些浅显

2、的方法。希望能为监狱事业现代化，狱政管理科学化，提供一些帮助。32目录摘要2目录3前言5第一章狱政管理的概念61.狱政管理概念的要素61.1狱政管理的实质是一种刑事司法管理工作61.2狱政管理工作的基本管理关系61.3狱政管理的基本内容71.3.1监管改造71.3.2罪犯处遇71.4狱政管理的根本要求是依法实施管理72.狱政管理的特征82.1目的性82.1.1惩罚功能82.1.2改造功能92.1.3保障功能92.2协调控制性92.2.1协调职能92.2.2控制职能102.3组织性102.4教育性112.5直接性11第二章狱政管理的涵义12第三章当前狱政管理工作中存在的主要问题131.当

3、前管理工作中存在的旧思想13322.日常管理中的硬件问题143.监管安全中存在的问题154.对劳动改造的错误认知165.信息化管理的滞后18第四章创新狱政管理的方法与途径191.创新狱政管理理念192.优化组织结构203.实现管理手段的结构优化214.实现管理形式创新224.1让狱内管理形式更具有柔性234.1.1多媒体教学教育改造方法创新234.1.2情绪心结释放教育改造方法创新244.1.3情景再现教育改造方法创新254.2让劳动改造更具有社会性274.3在行刑方式上大胆推进社会化进程274.3.1细化假释制度274.3.2积极开展社区矫治285.强化警力资源的科学化管理29致谢3

4、1参考文献3232前言全面推进监狱实现由传统向现代化转型，努力提高改造罪犯质量，完成司法部提出的“推进监狱工作法制化、科学化、社会化”的建设目标，体现出社会主义监狱科学发展观的本质特色和基本内涵。现行的狱政管理工作必将面临着前所未有的挑战和机遇。我们不得不去反思传统而寻找未来，构建现代狱政管理的创新机制已成为当前探索监狱体制改革有效途径的迫切需要和理性选择。32第一章狱政管理的概念狱政管理，是监狱对罪犯实施监管和行政管理活动的总称。狱政管理是监狱工作的重要组成部分，贯穿于惩罚和改造罪犯的过程，渗透在监狱工作的各个方面。狱政管理的内容十分广泛，是一项政策性和法律性很强，而且非常具体和复杂

5、的工作。1.狱政管理概念的要素1.1狱政管理的实质是一种刑事司法管理工作国家的刑事司法活动包括侦查、起诉、审判和执行等环节，前三个环节一般围绕是否追究犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任而展开，而执行环节则重在对罪犯进行管理，因而称之为刑事司法管理工作。刑事执行阶段的刑事司法管理工作主要涉及监狱和公安机关。监狱是国家的刑罚执行机关，担负着对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑罪犯的管理工作。公安机关则主要负责拘役、管制、有期徒刑同时宣告缓刑罪犯的管理。对假释和暂予监外执行的罪犯的监督，并由看守所代为执行交付执行时剩余刑期不足一年的罪犯的管理工作。1.2狱政管理工作的基本管理关系32监狱依

6、法对在押服刑罪犯的管理。监狱是狱政管理活动的实际管理者，而这一管理活动的具体操作者则是监狱人民警察。狱政管理的基本管理对象是正在监狱服刑改造的被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯。1.3狱政管理的基本内容1.3.1监管改造监管改造是指监狱对罪犯的各种监督、管制活动，这是最为繁重的狱政管理内容。监狱对罪犯的监管，不仅为罪犯教育、罪犯劳动提供了前提和保障，其本身也是具有改造功能的活动。1.3.2罪犯处遇罪犯处遇是指监狱依法对罪犯服刑期间的各种待遇问题的处置。罪犯待遇是监狱活动的基本问题，其实质是罪犯权利的处置问题。监狱既要依法剥夺罪犯的人身自由，依法限制罪犯的一部分权利，又要依

7、法保障罪犯的基本人权及各种合法权益，还要通过分级处遇调动罪犯的服刑改造的内驱力，发挥处遇管理的改造功能。1.4狱政管理的根本要求是依法实施管理狱政管理必须依法实施，这是狱政管理的根本要求。狱政管理的法律依据有以下四个层次：首先，我国《宪法》第二十八条明确规定，国家惩办和改造犯罪分子。这一规定是监狱实施管理的根本性的法律依据。《刑法》和《刑事诉讼法》为狱政管理提供了基本法律依据。32其次，全国人大常委会针对这一特殊领域制定了法律。这些特殊性法律为