长岛县抗旱预案(定稿)

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1、长岛县抗旱预案 长岛县防汛抗旱指挥部办公室二OO七年三月 25目录 1总则……………………………………………32基本情况………………………………………43指挥体系及职责………………………………64预防及预警……………………………………105应急响应………………………………………146后期处理………………………………………247保障措施………………………………………268附则……………………………………………28  1总则251.1编制目的保障干旱期间，全县农业及城乡供水安全，最大限度地发挥各有关部门在抗旱工作中的职能，科学合理地调配水

2、资源，减少因干旱带来的各项损失，确保社会稳定和经济的可持续发展。1.2工作原则（1）分级负责，部门协作原则。抗御干旱灾害和灾后救助以县政府为主，实行行政首长负责制，并根据职责分工组织有关部门，团结协作，共同做好抗旱工作。（2）坚持依法抗旱原则。坚持“以防为主，防抗结合”的原则。坚持“突出重点，兼顾一般”的原则。把保证群众生活用水放在首位，“先生活，后生产；先节水，后调水”的原则。统一指挥、统一调度，坚持水资源可持续利用的原则。（3）快速反应，果断处置原则。一旦发生重、特大干旱灾害，当地政府迅速反应，果断处置，尽最大努力减少灾害损失，尽

3、快恢复生产生活秩序。（4）规范程序，提高效能原则。要本着因地制宜、急事急办的原则，努力提高抗旱工作效能。同时，积极完善相关制度，按照国家有关程序和要求实施救助。1.3编制依据（1）《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等。25（2）《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《关于加强城市抗旱工作的意见》、《中华人民共和国减灾规划（1998～2010年）》、《取水许可制度实施办法》以及相关法规等。（3）国家防总《干旱评估标准》（试行）、《旱灾损失与抗旱效益计算办法（试行）》，《特大防

4、汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《报旱制度》、《报旱标准》、《节水灌溉技术规范》等。    2基本情况2.1自然地理情况长岛县地处渤海海峡，黄、渤二海交汇处，有32个岛屿，陆地面积56平方公里,多年来降雨呈南多北少的态势，一般情况南五岛比北五岛年平均降雨量多100毫米左右，但近两年南、北相差很少，甚至出现北岛比南岛多的情况。全县多年平均降雨量500毫米，降雨在时空上分布不均，多集中在7—8月，其他时间干旱少雨，干旱对人畜饮水、农田灌溉、生态环境保护等造成很大的影响。2.2经济社会发展情况长岛县辖2镇6乡,当地人口4.37万人,加上驻军

5、及外来务工人员,总人口近10万人。长岛县2006年国内生产总值24.4亿元，全社会固定资产投资总额5亿元，渔村居民人均纯收入7052元。现有耕地面积295公顷，播种面积25142公顷，有效灌溉面积20公顷，种植结构以小麦、玉米、果树为主，粮食产量45.1万公斤，果品产量140万公斤。2.3水资源开发利用概况长岛县水资源总量647万立方米，其中，地下水资源量344万立方米，按现状水利工程及地下水利用情况，平均年可供水量196万立方米。2.4旱灾概况九十年代以来，长岛县旱灾最严重的年份有1991年、1992年、1993年、1997年、19

6、99年、2000年，全县平均降雨量分别为298.5毫米、400.3毫米、397.3毫米、396毫米、266.6毫米、381.2毫米，直接影响全县3.5万人的饮水；玉米、小麦受灾严重，甚至绝产；工业、生态环境都受到了极大的威胁。典型干旱年旱灾影响和损失：二十世纪九十年代以来，长岛县最典型干旱年份是1999年，全县平均降雨量266.6毫米，全县播种面积233公顷，因干旱受灾面积233公顷，成灾面积233公顷，绝产面积100公顷，损失粮食70万公斤，农业总损失100万元，工业总损失100万元，因缺水，城乡居民饮水困难人口达4.5万人，全县因

7、缺水经济总损失达800万元。2.5抗旱能力（1）抗旱工程设施情况：全县目前共有供水机井150眼，海水淡化站6处，苦咸水淡化站2处，屋顶接水水窖5000户处，水利工程年可供水170万方，有效灌溉面积20公顷。25（2）抗旱非工程措施情况：全县共有抗旱服务队30个，抗旱人员230人，在抗旱服务上能够做到发现旱情及时出动，抗旱救灾，确保旱灾损失最少。3指挥体系及职责3.1指挥体系长岛县抗旱指挥机构为长岛县防汛抗旱指挥部，办公室设在农水局，农水局局长兼任办公室主任。指挥：长岛县人民政府县长副指挥：长岛县人民政府分管副县长长岛县农业水利局局长成

8、员：长岛县人民政府办公室主任长岛县发展改革和统计局局长长岛国家级自然保护区管理局局长长岛县财政局局长长岛县公安局局长长岛县计划生育卫生局局长长岛县气象局局长长岛县供销总公司经理长岛县商业总公司经理长岛县教育文化体育局局长