2012年联合国人居奖申报材料(安吉县建设绿色生态城市打造中国最佳人居

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1、改变城市创造机遇——安吉县建设绿色生态城市打造中国最佳人居的实践一、背景安吉位于浙江省西北部,中国最为重要的经济圈—长江三角洲都市群地理中心,面积1886平方公里,人口46万。有着1800多年建县历史的安吉,是中国著名竹子之乡、中国白茶之乡、中国首个国家级生态县,国家级生态示范区,国家可持续发展试验区,中国生态文明建设试点县。安吉是一个充满绿色的地方,境内植被覆盖率达75%,森林覆盖率达71%,空气清新,水质优良,满目绿色,自然环境得到了很好的保护,是长三角地区天然绿色氧吧,被誉为“中国美丽乡村”、“长三角都市群后花园”。上世纪90年代前,安吉城市发展缺乏科学规划,基础设施建设滞后;

2、公众环保意识相对薄弱,生态环境保护力度不够;工业经济发展较为粗放,资源能源消耗比较大;居民收入较低,居住条件较为落后。加快城市化、工业化进程与生态环境保护的矛盾突出。进入新世纪后,安吉县大力实施“生态立县”发展战略,围绕“打造中国最佳人居”的目标,通过完善城市发展规划,严格保护生态资源,大力发展生态经济,积极倡导低碳生活,引导全民参与建设“绿色生态城市”,经过十多年的努力,逐步建成了一个“生态、宜居、美丽、幸福”的绿色生态城市,成为了实现人与自然和谐发展的中国最佳人居优选地,2009年获中国人居环境奖。二、行动描述1.面临的问题●生态城市规划缺乏。上世纪90年代,安吉生态城市发展缺少

3、科学的规划指导,全区域生态规划体系不完善,城市布局粗放混乱,工业企业分布杂乱,80多家企业散布在城区,土地等资源浪费,项目建设无序重复。●城乡环境保护不够。群众环保意识淡薄,追求经济发展而忽视对环境的保护,破坏绿色植被、污染生态环境的现象较多,资源能源浪费现象明显,节能低碳技术应用较少。●城市基础设施滞后。城市建设资金投入不足,县城面积仅8.5平方公里,硬化道路仅21公里,园林绿化总面积仅89公顷,人均不足9平方米,城市污水管网和处理设施欠缺,垃圾收集、处理率不足45%,群众户外休闲娱乐设施滞后,只有一个小型公园,严重影响居民生活和城市环境。●居民生活条件较差。居民收入不高,人均年收

4、入不足300美元,缺乏改善居住条件的能力,住房质量和环境较差,城中村、棚户区及危旧房改造投入不足,城市住房破旧面积大。2.实施的目标项目旨在采取政府倡导、专家支持、市民参与的途径,通过完善城市发展规划、加强基础设施建设,加大环境保护力度,修复城市生态系统,树立绿色低碳发展意识,改善市民生活居住条件等实践,倡导全体市民积极参与,把安吉建设成为“环境优美、生态优良、设施完善、充满活力”的中国最佳人居城市。3.采取的措施●高水平编制生态城市发展规划。⊙制定并实施“生态立县”发展战略,将保护生态环境、实现可持续发展作为城市发展目标,提出构建“优雅城市—风情小镇—美丽乡村”城镇村立体化发展格局

5、,走出了一条覆盖城乡,极具特色的城市发展新途径。⊙突出规划引领作用,邀请知名规划设计单位编制县域总体规划、城市总体设计等各类规划200余项,生态城市规划覆盖率达95%。加强对安吉山水城市空间格局、城市竹景观设计、城市夜景照明设计、城区综合交通、城市公共服务设施布点等专项规划编制。⊙全面推进阳光规划,建立城市发展规划公众参与制度,采取专家论证、市民听证的形式广泛征求社会公众意见,实行科学化、民主化决策。强化规划的组织实施,坚持将规划落实到位,确保规划设计质量和城市建设品质。●加强城乡生态环境保护。⊙编制《安吉县城乡环境保护发展规划》,健全和完善城乡一体的环保体系建设,确立了“环保优先”

6、原则,拒绝引进有污染的项目,先后否决投资项目超3亿美元。加大污染物处理设施建设力度,污水处理率达92%,垃圾收运处置率达93%。严格控制工业企业和民用设施温室气体排放,开展工业企业排污权交易,发展以竹产业、高效农业为主的低碳循环经济。全县拥有12个国家环境优美乡镇、13个省级生态乡镇、76个市级生态村,通过清洁生产审核验收的企业达86%。⊙加强森林资源保护。充分发挥竹子速生和固碳功能,建设和开发7.2万公顷竹林,每年固碳约36.7万吨。投入约1亿美元建设100万亩生态公益林,重点建设23个各类森林公园和自然保护区。实行生态公益林补偿机制,采取每公顷补助147美元的政策鼓励植树造林。每

7、年有26.7万人参加义务植树,年均植树110万株,森林覆盖率达到71%。⊙加强水资源保护。加强污水处理设施建设,城乡污水处理率达92%,污水再生率达31%,所有工业园区均集中建设污水处理厂,对累计32家无法处理污水的企业强制予以关停,先后投入2000万美元用于县内主要河流水环境综合治理。加强水利设施建设,建有大中小型水库81座,库容4.4亿立方米;建成2座水厂,日供水15万吨。开展农业面源污染治理,严格控制化肥农药使用,推广测土配方、秸秆还田、使用有机肥,

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