城乡建设用地增减挂钩专项规划

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1、蒙阴县城乡建设用地增减挂钩专项规划（2006-2020）文章来源：蒙阴国土资源局点击数：298更新时间：2009-11-109:50:19第一章总则第一条根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）精神、山东省国土资源厅《山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法》(鲁国土资发[2006]111号)和有关的法规、政策，结合蒙阴县农村建设用地利用现状，在对蒙阴县农村建设用地评估的基础上，编制蒙阴县城乡建设用地增减挂钩专项

2、规划（以下简称本规划）。第二条本规划由蒙阴县人民政府及所辖的各乡（镇）人民政府负责组织实施，在本行政区范围内进行的一切农村建设用地（违法用地及临时用地除外）整理（复垦）活动，均应遵守本规划。第三条编制本规划的指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本的原则，以相关法律、法规和有关政策为依据，从当地实际出发，围绕全面建设小康社会的目标，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，在尊重农民意愿的前提下，规划调整用地布局，优化用地结构，促进土地资源的集约高效利用和可持续利用。第四条本规划编制遵循以下原则：1、保护耕地、集约合

3、理用地，确保土地资源的可持续利用，保护和改善生态环境，实现经济、社会、生态环境效益的统一；2、坚持自愿、合法、有偿原则，实行政府决策与公众参与相结合，提高规划的科学性和可操作性，确保规划的实施有广泛的社会基础；3、坚持建设用地总量不增加、耕地总量不减少；4、与土地利用总体规划、城乡规划、土地开发整理专项规划等规划相衔接；5、因地制宜，先易后难，统筹安排，切实可行；6、建设用地整理(复垦)后的耕地质量与新占用的耕地质量相当。第五条本规划编制的主要依据以下：1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国水土保持法

4、》；3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；4、《基本农田保护条例》(国务院令[1998]第257号)；5、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)；6、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；7、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》国土资发[2003]122号；8、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》(国土资发［2000］282号)；9、《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（1999年修正）；10、《关于印发<山东省开展城镇建设用地增加与农村建设用

5、地减少相挂钩试点工作的实施意见>的通知》(鲁国土资发[2005]168号)；11、《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相置换试点工作的意见》(国土资发[2005]207号)；12、《山东省省级土地开发整理复垦项目资金管理暂行办法》（鲁财综[2005]90号）；13、《关于进一步加强土地开发整理复垦管理工作的通知》(鲁国土资发［2001]59号)；14、《关于规范和完善建设用地置换工作的实施意见》(鲁国土资发[2007]190号)；15、《蒙阴县土地利用总体规划》(1996-2010)；16、《蒙阴县统计年鉴》

6、；17、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩专项规划工作方案的通知》（临政办发[2007]61号）。第六条本规划的基本任务：落实土地利用总体规划中确定的城乡建设用地增减挂钩目标；在确保规划期内城乡建设用地增减挂钩目标实现的基础上，保证建设用地总量不增加，耕地总量不减少；确定拆旧区、安置区、建新区的位置、面积；科学安排挂钩周转指标的流转；制定实施规划的保障措施。第七条本规划以2005年为基期年，2020年为目标年。2006-2010年为规划前期；2011-2015年为规划中期；2

7、016-2020年为规划后期。   第二章规划目标与任务第八条本规划的战略目标：正确处理人口、土地、环境之间的关系，确保经济社会可持续发展。规划近期至2010年城镇人口达到24.95万人、城镇建设用地达到25.9平方公里，远期至2020年城镇人口达到29.71万人、城镇建设用地达到45.94平方公里。本规划期内，综合经济实力明显增强。到2020年，形成农业产业化、专业化、市场化的新格局，进一步加强工业基础地位，建立起功能完善的第三产业体系。基本实现城市现代化、农村城市化，城市化水平达到49.06％。第九条本规划的总体

8、目标：盘活农村废弃、闲置、低效利用的建设用地，改善农村居住、生产、生活条件，优化土地利用结构布局，缓解建设用地供需矛盾，提高建设用地的集约利用水平，促进资源环境与社会经济的和谐发展。本规划的具体目标如下：1、到2020年，全县农村建设用地拆旧区总面积3163.65公顷，整理（复垦）为农用地面积2678.80公顷，其中耕地2146.71公顷。2、