海南土地利用总体规划

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1、海南省土地利用总体规划(2006-2020年)海南省人民政府二○○九年十二月海南省土地利用总体规划（2006-2020年）目录前言I第一章总则1第一条规划目的1第二条指导思想1第三条规划原则2第四条规划依据3第五条规划范围3第六条规划期限3第二章土地利用现状与面临形势4第七条土地利用现状4第八条土地利用成效与存在的问题5第九条土地利用面临的形势8第三章土地利用战略与目标10第十条土地利用战略10第十一条土地利用政策导向12第十二条土地利用目标13第十三条土地利用主要任务17第四章农用地结构调整与布局19第十四条农用地结构调整19第十五条耕地和基本农田布局20第十六条林地布局20第

2、十七条园地布局21iii海南省土地利用总体规划（2006-2020年）第十八条牧草地布局21第十九条其他农用地布局21第五章建设用地结构调整与布局23第二十条建设用地结构调整23第二十一条城镇工矿用地布局24第二十二条农村居民点用地布局25第二十三条基础设施用地布局26第二十四条旅游设施及其他建设用地布局27第六章土地利用分区与区域调控28第二十五条土地利用综合分区28第二十六条土地利用功能分区32第二十七条土地用途分区与用途管制措施34第二十八条实施统筹区域的土地利用政策39第七章土地利用重点工程43第二十九条耕地和基本农田保护工程43第三十条建设用地节约集约利用工程45第三十

3、一条重点项目用地保障工程46第三十二条土地生态建设和环境保护工程50第三十三条土地整治工程52第八章规划实施保障措施55第三十四条行政管理措施55第三十五条经济调控措施56第三十六条法律约束措施57第三十七条技术措施57第三十八条社会监督措施58iii海南省土地利用总体规划（2006-2020年）第九章附则59第三十九条规划文件59第四十条规划实施59第四十一条规划解释59iii海南省土地利用总体规划（2006-2020年）前言为了深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策以及海南省经济社会发展战略，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，协调保护耕

4、地、保障建设、改善生态的关系，促进产业结构和布局调整优化，促进经济发展方式转变，实现土地资源的可持续利用和经济社会又好又快发展，根据土地管理法律法规、《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》和《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，在《海南省土地利用总体规划（1997-2010年）》的基础上，制定《海南省土地利用总体规划（2006-2020年）》(以下简称《规划》)。　　《规划》围绕保障经济社会全面、协调与可持续发展目标，明确了海南省土地利用战略、土地利用管理主要目标和任务，提出了协调保护与发展等土地利用矛盾和问题的解决方案，划定了土地利用功能区和空间管制区

5、，明确了各区域土地利用的主要方向，分解落实了《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》下达的土地利用主要调控指标，对重点项目用地作了具体部署和安排。《规划》是统筹海南省II海南省土地利用总体规划（2006-2020年）土地利用的纲领性文件，是实行最严格耕地保护制度、最严格节约集约用地制度的基本手段，是落实土地宏观调控、实施土地用途管制和规划城乡建设、统筹区域发展的重要依据。II海南省土地利用总体规划（2006-2020年）第一章总则第一条规划目的本规划期内，既是海南省经济社会发展的战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。根据我省全面建设小康社会的总体目标，到202

6、0年全省GDP将得到较快增长，三次产业结构不断升级，工业化和城镇化水平大幅提升，城镇化率进一步提高，以旅游业为龙头的现代服务业快速发展，国际旅游岛初步建成，综合生态环境质量保持全国一流水平，海南将建设成为人与自然和谐发展的生态省。为适应我省经济社会快速发展和新形势下土地利用管理要求，必须通过修编规划，从长远和全局出发，妥善处理保护资源和保障发展的关系，科学统筹安排各业各类用地，进一步优化调整土地利用结构和布局，提高对全面建设小康社会的土地保障能力，促进全省经济社会全面、协调与可持续发展。第二条指导思想以科学发展观为统领，围绕海南“一省两地”59海南省土地利用总体规划（2006-2

7、020年）发展战略、建设国际旅游岛的目标，以严格保护耕地为前提，以合理安排建设用地为重点，以节约集约用地为核心，统筹区域、城乡和各业用地，优化土地利用结构与布局，协调土地利用与生态保护的关系，强化生态建设，优先保障生态建设用地，加强土地宏观调控，创新用地模式和管理机制，促进土地资源可持续利用，为海南省全面建设小康社会提供资源保障。第一条规划原则贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，立足省情，着眼未来，遵循“严格保护、占补平衡，统筹兼顾、保障重点，优化布局、集约利