林业扶贫攻坚规划编制技术方案

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1、附件集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚规划编制技术方案国家林业局2012.69目录一、规划指导思想与基本原则1（一）规划指导思想1（二）规划基本原则1二、规划体系2（一）国家（片区）规划2（二）省级片区规划2（三）县级规划3三、规划范围、期限与目标3（一）规划范围3（二）规划期限3（三）规划目标3四、规划布局4五、建设内容4六、规划技术路线6（一）工作方法6（二）技术路线6七、规划技术要求79（一）基础数据7（二）规划深度8八、规划成果要求8（一）文本要求8（二）附表要求8（三）图件编绘要求8附录集中连

2、片特殊困难地区林业扶贫攻坚规划编写大纲附表集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚规划附表1至99集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚规划编制技术方案为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》确定的扶贫开发目标和任务，按照国务院扶贫开发领导小组的总体部署，国家林业局决定启动集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚规划的编制工作。规划以《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》及片区区域发展与扶贫攻坚规划确定的范围县为单元，采取自上而下布置，自下而上逐级汇总分析的方式，分

3、别片区编制规划。为扎实做好规划编制工作，特制定本技术方案，以统一各省片区林业扶贫攻坚规划编制的思路和技术要求。一、规划指导思想与基本原则（一）规划指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保护和增加森林植被为核心，改善贫困地区的生态条件，以林业资源开发和集体林改为载体，发展林业特色优势产业，兴林富民，为全国扶贫开发目标的实现贡献力量。（二）规划基本原则1．科学发展，以人为本。92．实事求是，因地制宜

4、。重点突破，3．以生态保护和建设为主，大力发展特色产业。4.与片区区域发展与扶贫攻坚规划、现有林业重点工程规划相衔接。二、规划体系为全面深入、科学合理完成本次规划任务，林业扶贫攻坚规划采用国家（片区）、省级片区和县级规划相结合的三级规划体系。（一）国家（片区）规划国家（片区）规划从整个片区把握林业扶贫攻坚的建设范围、总体布局、发展方向、建设重点和政策保障。按照中央对扶贫开发工作的总体部署，在对省级（片区）规划进行分析汇总的基础上，确定规划的总体布局、发展目标、建设内容，科学规划工程任务量和进度。（二）

5、省级片区规划省级片区规划要根据《国家林业局关于编制集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚规划的通知》要求，在《集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚规划编制大纲》的指导下，通过综合分析省域范围内各片区林业扶贫工作的基本情况，明确省级内部各片区林业扶贫攻坚规划的总体思路、建设内容，并将各县的工程任务量和进度落到实处，要求文字、图、表齐备。省级片区林业扶贫攻坚规划要分别片区汇总并上报规划文本的纸质版和电子版。9（三）县级规划县级规划主要采用图、表形式，在省级片区规划的指导下，落实县域范围内林业扶贫攻坚建设目标、内容和

6、任务，填报现状与规划表、提供现状与规划专题图件等。三、规划范围、期限与目标（一）规划范围规划范围以《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》所确定的范围为基础，兼顾片区区域发展与扶贫攻坚规划的范围，共分为14个片区（详见附表1）。（二）规划期限规划从2012年到2020年，年限为9年，为了与国民经济和社会发展五年规划相衔接，分前4年和后5年两时期进行规划。（三）规划目标规划期内，通过人工造林、封山育林、飞播造林、森林抚育等生态建设和速丰林建设、经济林建设、林下经济发展、森林旅游、竹产业、花卉产业

7、、苗木、野生动植物繁育利用、其他产业发展等林业产业建设，到2015年力争实现以下目标：（1）片区新增森林面积万公顷，森林覆盖率由现在的%提高到%以上；使项目区内%以上的森林得到有效抚育，森林蓄积由　万立方米提高到　万立方米。新增水土流失（沙化土地、石漠化）治理面积　万公顷。城镇绿化覆盖率达到　%；村屯绿化率　%。（2）片区内主要林产品总产量达到　吨，9林业产值由现在的提高到以上。林业收入占农民人均纯收入的　％。林业生产累计直接提供就业机会　　个工作日。　　到2020的目标进行定性文字描述。四、规划布局

8、根据国家主体功能区战略，与片区区域发展与扶贫攻坚规划相衔接，明确林业在各功能分区中的发展方向。重点发展区：搞好人口集中，产业集聚的城镇及重点项目区的绿化美化。农业生态区：搞好农产品主产区的农田林网建设，大力发展特色林业产业，积极推进村屯绿化。生态保护区：搞好生态建设和保护，开展生物多样性保护、湿地保护与恢复；实施天然林保护、公益林保护；加大森林植被恢复力度。五、建设内容1．人工造林人工造林仍是林业扶贫攻坚建设的主要内容之一。在坚持适地适树适林种的基本原则