机关公文写作案例分析

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1、各位上午好!公文写作案例分析文史教研部教授刘本锋一公文写作基础知识“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”《中国共产党机关公文处理条例》（中共中央批准中共中央办公厅1996年5月3日印发）公文概念：行政机关的公文(包括电报),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。《国家行政机关公文处理办法》(国务院二000年八月二十四日发布)第一节公文概述一、公文性质和种类(二)公文特点作者的法定性特定的体式性语言的庄重

2、性严格的程序性法定的权威性明确的公务性公文的特点第一节公文概述一、公文性质和种类(三)公文作用法规和准绳作用（明法）领导与指导作用（传令）宣传教育作用（宣教）公务联系作用（纽带）凭证记载作用（凭籍）党的机关公文与国家行政机关公文比较党的机关公文国家行政机关公文处理依据中国共产党机关公文处理条例国家行政机关公文处理办法用纸规格16开型或A4型A4型种类14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要紧急程度文件：特急、加急电报：特急、加急、平急文件：特急、急件电

3、报：特提、特急、加急、平急密级位置份号下方（首页左上角）右上角成文日期无规定，多用阿拉伯数字汉字此件所用文种为：“工作要点”。错按行文方向分类下行文:向所属被领导指导的下级机关发送公文。命令（令）、决定、公告、通告、通知（可平）、通报、批复、意见（可上）。上行文：向有隶属关系的上级机关、指导机关报送公文。报告、请示、意见（可下）。平行文：向同系统的同级机关和不相隶属机关发文。议案、函、会议纪要（无方向性）。按保密级别分类对外公开限国内公开内部使用秘密：涉及党和国家一般秘密（有密级）机密：涉及党和国家重要机密（有密级）绝密：涉及党和国家核心机密（有密级）按缓急程度分类急件：3天办完特急：1天办完

4、按作用分类规范性文件：决定、条例、规定领导指导性：通知、通报、意见公布性文件：公告、通告陈述呈请性：议案、报告、请示商洽性文件：函会议文件：会议纪要工作关系与行文方式工作关系：同一组织上、下级领导与被领导关系同一专业指导与被指导关系同一系统同级平行关系不相隶属关系逐级行文：上下行文的基本、规范方式。越级行文：特殊情况下可慎用。多级行文：向所属几级下属机关行文。直达行文：上级机关直接发文给基层组织直接行文：不相隶属机关的平行文，“函”。行文规则根据机关之间的隶属关系和职权范围行文；选择适宜的行文方式，一般不得越级行文；正确选择主送机关与抄送机关；坚持“党政分开”的原则；联合行文时，作者应是“同级

5、机关”；行文前必须对有关问题协商一致；严格控制公文数量，简化行文手续。向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。上行文规则1.请示应一文一事，写一个主送机关，不得抄送下级机关。2.报告不得夹带请示事项。3.一般不得越级请示和报告。4.不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。5.受双重领导的机关向上级机关行文，应写明主送机关和抄送机关。可越级请示的特殊情况情况特殊紧急，延误会造成损失的事项请示长期未解决的事项上级机关交办并指定越级上报具体事项需直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项需检举、控告直接的上级机关二、公文的一般格式(一)眉首包括公文份数序号

6、、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。000001机密★×年特　　急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知××××(主送机关名称)：(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××2.×××××××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)(附注：×××××)主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。××××(印发单位)2×××年×年×日印发二、公文的一般格式例如国发〔2004〕40号机关代字年号序号赣办〔2003〕20号机关代字年号序号二、公文的一般格式00

7、0001机密★×年特　　急××××文件×发〔××××〕×号签发人：×××关于××××××工作的通知××××(主送机关名称)：(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××2.×××××××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)(附注：×××××)主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。××××(印发单位