广东省盐业体制改革实施方案.doc

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1、广东省盐业体制改革实施方案　　《盐业体制改革方案》废除了食盐计划管理和政府定价机制，要求从XX年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注网。 　　广东省盐业体制改革实施方案为落实党中央、国务院决策部署，推进盐业体制改革，实现盐业资源有效配置，进一步勋释放市场活力，促进行业昏健康可持续发展，现制定岂以下方案。 一、总体要求阅 　　(一)指导思想。全戮面贯彻党的十八大、十八捏届三中

2、、四中、五中全会亦和中央经济工作会议精神莆，认真落实创新、协调、魏绿色、开放、共享发展理康念，以确保食盐质量安全陀和供应安全为核心，在坚礁持食盐专营制度基础上推哗进供给侧结构性改革，坚绍持依法治盐，创新管理方肄式，健全食盐储备，严格拿市场监管，建立公平竞争罐、监管到位的市场环境，育培育一批具有核心竞争力冷的企业，逐步形成符合我匹国国情的盐业管理体制。汐 (二)基本原则。 　　突腋出食盐安全。完善食盐监栗管机制，加强企业规范条牡件和信用体系建设，健全昭社会食盐储备体系，拓宽晓碘盐供应渠道，保障食盐镜质量，实现科学补碘。 　互　释放市场活力。取

3、消食桨盐产销区域限制，改革食充盐定价机制和工业盐管理预，鼓励企业自主经营、产还销一体，通过兼并重组等射方式不断做优做强，为行蔼业健康发展提供动力。 　朴　注重统筹兼顾。把确保寓用盐安全和激发市场活力响有机结合，统筹协调各项嘱改革措施，建立沟通协调醚机制，加强工作指导和效薪果评估，确保改革稳妥推原进。 　　坚持依法治盐。原完善法律法规和政策措施蒋，加快建设标准体系，建写立健全监管制度，明确各她方管理职责，创新管理方秀式，实施依法治理。 二、召强化食盐专业化监管，完胰善食盐专营制度 　　(三莹)完善食盐定点生产制度肇。不再核准新增食盐定点帧生产

4、企业，确保企业数量烈只减不增。鼓励食盐生产宇与批发企业产销一体。鼓顾励社会资本进入食盐生产须领域，与现有定点生产企腊业进行合作。 　　(四)胰完善食盐批发环节专营制枣度。坚持批发专营制度，悍以现有食盐定点生产企业劲和食盐批发企业为基数，鱼不再核准新增食盐批发企踢业，鼓励食盐批发企业与瓮定点生产企业兼并重组，坍其他各类商品流通企业不拣得从事食盐批发。鼓励国软有食盐批发企业在保持国哟有控股基础上，通过投资勺入股、联合投资、企业重崔组等方式引入社会资本，优开展战略合作和资源整合伯。 　　(五)完善食盐专檬业化监管体制。保持现有掩专业化食盐监管体制

5、不变川，由盐业主管机构依法负辗责食盐管理与监督。工业郧和信息化部是国务院盐业赁主管机构，主管全国盐业植工作，负责制定盐业发展奄规划和产业政策，管理全踞国食盐专营工作，保证盐痛行业发展稳定。县级以上哉地方各级人民政府授权的钠盐业主管机构，负责管理藻本行政区域内的食盐专营翌工作。各级盐业主管机构秋与公安、司法、卫生计生晋、工商、质检、食品药品辗监管等部门各司其职、密赖切协作，依法加强食盐安钎全监管。结合行政执法体赴制改革，探索推进食盐安靶全监管体制改革，研究剥咕离食盐批发企业承担的行煞政管理职能，创造条件将挞食盐质量安全管理与监督噶职能移交食品

6、药品监管部鹰门或市场监管部门负责。酣加快建设食盐电子追溯体颅系，实现食盐来源可追溯蛹、流向可查询、风险可防蓄范、责任可追究。 　　三蚜、推进盐业管理综合改革臀，完善食盐储备制度 　　嗣(六)改革食盐生产批发持区域限制。取消食盐定点洞生产企业只能销售给指定岛批发企业的规定，允许生彻产企业进入流通和销售领帧域，自主确定生产销售数嘿量并建立销售渠道，以自缄有品牌开展跨区域经营，孰实现产销一体，或者委托瞻有食盐批发资质的企业代梗理销售。取消食盐批发企忆业只能在指定范围销售的磷规定，允许向食盐定点生颊产企业购盐并开展跨区域宁经营，省级食盐批发企业稼可

7、开展跨省经营，省级以惦下食盐批发企业可在本省带(区、市)范围内开展经颐营。鼓励盐业企业依托现阐有营销网络，大力发展电勒子商务、连锁经营、物流乞配送等现代流通方式，开薄展综合性商品流通业务。价 　　(七)改革食盐政府炎定价机制。放开食盐出厂贫、批发和零售价格，由企漏业根据生产经营成本、食沛盐品质、市场供求状况等遭因素自主确定。各级价格按管理部门要加强对食盐零稚售价格的市场监测，配合刁盐业主管机构采取措施，乐保持价格基本稳定，特殊措情况下可依法采取价格干攻预或其他紧急措施，防止猴普通食盐价格异常波动。雨 　　(八)改革工业盐运星销管理。取消各地

8、自行设学立的两碱工业盐备案制和湛准运证制度，取消对小工盅业盐及盐产品进入市场的丸各类限制，放开小工业盐升及盐产品市场和价格。各瑶省级人民政府要切实执行契放开工业盐运销管制的要庶求