新形势下民办幼儿园的发展之路

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1、新形势下农村民办幼儿园的生存发展之路道真自治县忠信镇幼儿园【摘要】幼儿教育是基础教育的重要组成部分，民办幼儿园是学前教育的重要组成部分。但是，当前农村民办幼儿园多为无资质的“小作坊”，管理不规范、教师“无证上岗”现象较为突出，在安全、卫生、保教等方面存在诸多不足。基于此，本文对新形势下农村民办幼儿园所面临的主要生存问题进行了分析，提出几点关于农村民办幼儿园发展的建议。【关键词】民办幼儿园安全教育根据中国民办教育协会学前教育专业委员会提供的统计数据显示，截至2011年，中国的幼儿园总数已达到16.67万所

2、，其中民办幼儿园11.54万家，占到总园数的69.20%。相比2010年，新增的1.63万所幼儿园中，有80.64%是民办幼儿园。如果用一个成语来概括中国民办幼儿园的发展态势，那就是“势如破竹”。另外一方面，据相关资料显示，目前各级政府都在采取各种措施加快公办园的发展，到2013年底，全国新改扩建9万所公办园、新增500万个学位。可以这样讲，民办幼儿园迎来了前所未有的发展契机，也即将遭遇史无前例的淘汰赛。学前教育对于孩子一生的发展起到至关重要的启蒙作用。随着城镇化进程的加快，农村富余劳动力进城、进厂打工

3、，农村留守儿童日益增多。与日益增长的入园需求相比，农村公办幼儿园及有资质的民办园过少，导致小作坊式幼儿园得以生存。当前存在在农村办园很容易，有一间房子和一个人照看就行的观念，而在农村民办园门槛低、规模小的背后，是农村入园需求大，但公办园稀缺，民办园成“主力军”的本质。根据目前农村民办幼儿教育的现状，探索农村民办幼儿教育的有效管理途径，达到促进农村民办幼儿教育健康发展的目的，为基础教育打好坚实的基础，其意义深远。一、民办幼儿园的界定和作用（一）民办幼儿园的界定民办幼儿园指国家机构以外的社会组织或者个人办的

4、幼儿园。另外幼儿园的“级”和"类"是这样分的。“级”指的是幼儿园的硬件水平，包括占地面积、绿化用地、环境美化、大型器械、房屋设备、图书资料、教学设备等。简单地说，幼儿园的级别越高，设备条件越好，孩子的人均用地越大，设施、资料的数量与孩子人数的比例越高。“类”指的是幼儿园的软件水平，包括园所长、教师、保育员、医务保健人员、炊事后勤人员的安排，教育教学水平等。“类”的评定要参照孩子的发展达到某个水平的人数比例。（二）民办幼儿园的作用1.缓解幼儿入园难的问题。民办幼儿园弥补了政府在幼儿教育中的投入不足，解决部

5、分家庭儿童接受早期教育的需求。因为民办教育在目前国家教育普及中发挥了比较大的作用，民办幼儿园的数量大概已经占到了整个幼儿教育机构数量中的60%，所接受的儿童也占到在园儿童的1/3。所以在解决我们儿童入园难的问题上发挥了比较大的作用。2.为幼儿提供多样化服务。民办幼儿园提供了多样化的服务，满足了有不同需求的家庭。对幼儿教育的选择性，扩大了选择的机会。从多样化的服务，扩大选择的机会来讲，民办教育发挥着非常积极的作用。二、新形势下农村民办幼儿园所面临的主要生存问题（一）办园门槛低根据幼儿园管理条例，我国实行幼

6、儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。其中，农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。然而“在农村办园很容易，有一间房子和一个人照看就行。”在河北灵寿县牛城乡忽冻村一个没有标识的民宅前，村民告诉记者这就是村里的幼儿园。推门进去，院子里有一个小型滑梯和蹦床，正屋客厅是教室，20多个孩子正在打闹玩耍。幼儿园的管理者是个50多岁的农村妇女。她介绍说，幼儿园就她一个人管理，主要招收3周岁以下的孩子。“不管饭，就是帮忙带孩子，每个孩子每月收80元

7、。没听说需要什么手续，我从没办过手续。”当前农村民办幼儿园普遍存在“不办理审批手续且私自开办”的问题。主要原因是：农村民办幼儿园办园门槛低、规模小，履行相关手续嫌麻烦。在农村民办园门槛低、规模小的背后，是农村入园需求大，但公办园稀缺，民办园成“主力军”的本质。例安徽省淮南市共有430所幼儿园，其中公办园67所，公办园的乡镇覆盖率只有60％，其余363所均为民办园，包括有资质的民办园和无资质的看护点。基层教育部门反映，对于无资质的农村民办园难取缔，最大阻力恰恰来自家长。如果取缔这些看护点，农村孩子就没地方

8、上幼儿园。（二）教师队伍参差不齐据教育部门人士介绍，民办园完全自负盈亏，教师工资和奖金完全取决于幼儿园的学费收入。为降低人工成本，很多民办园聘用未经过专业教育的人来充当老师，真正拥有幼儿教师资格的教师很少。教师“无证上岗”现象普遍。只要孩子不出事就行，保教质量低下，往往成为虐童等伤害幼儿事件的“重灾区”。不像有编制的公办园老师能晋升职称，民办园教师的职业发展缺乏空间，且平均月工资仅1000余元，流动性大，队伍很不稳定。（三）安全隐患随处可见