在2006年全国旅游工作座谈会上的讲话

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1、在2006年全国旅游工作座谈会上的讲话邵琪伟(2006年7月19日)    2006年全国旅游工作座谈会议就要结束了。两天来，会议围绕促进农村旅游发展、深化旅游诚信建设、积极发展入境旅游三个专题，进行了广泛深入的讨论。张希钦副局长、顾朝曦副局长、杜一力副局长围绕三个专题分别作了讲话。希钦副局长还与旅游企业界的代表们进行了座谈。他们的讲话都很好，我都表示赞同。会上，若干省区市和企业的负责同志都做了很好的发言。总的来讲，与会同志们围绕这三个专题，结合各地旅游业发展实际，进行了热烈讨论，提出了许多宝贵的意见和建议。通过这次会议我们进一步统一了思想，提高了认识。

2、这次会议形成的共识，将为做好全年和今后一段时间的工作，推进“十一五”时期旅游业发展，产生积极的影响。    下面，我通报上半年全国旅游业发展主要情况，并就专题讨论情况和下半年工作谈几点意见。    一、今年上半年全国旅游业发展的主要情况    今年是“十一五”的开局之年，全国旅游行业从全面落实科学发展观的战略要求出发，围绕把旅游业培育成国民经济的重要产业和推进建设世界旅游强国两项目标，坚持以人为本、改革创新、统筹协调、联合协作、重点推进，加快完善旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能。半年来，全行业对“十一五”-18-旅游业发展思路

3、的认识更加深化，旅游市场持续兴旺，重点工作稳步推进，全国旅游业总体上保持了持续、稳定、较快发展的良好局面。    （一）党中央、国务院和各级党委政府高度重视旅游业发展    近一段时间，党中央、国务院提出的扩大内需、建设社会主义新农村和促进中部崛起等重大战略举措，为旅游业提供了更加广阔的发展空间。在实施扩大内需战略中，中央要求积极发展旅游等需求潜力大的产业；在推进社会主义新农村建设中，要求发展休闲观光农业；在促进中部崛起中，要求挖掘、整合各类特色旅游资源，广泛吸纳社会投资，高水平开发一批有国际影响、带动性强、效益好的旅游项目，打造旅游精品。《国民经济和社

4、会发展第十一个五年规划》提出了大力发展旅游业的一系列举措。今年7月1日，胡锦涛总书记在青藏铁路通车庆祝大会上的讲话中又强调指出：“要科学规划和开发青藏铁路沿线旅游资源，创建高原特色旅游品牌，加快旅游产业发展。”对旅游业促进青藏铁路沿线农牧民增收致富，提高各族群众生活水平，寄予殷切期望。    -18-各省区市党委、政府从各地经济社会发展的需要出发，遵循旅游业发展客观规律，出台了一系列政策措施，积极推进旅游业发展。上半年，贵州、江西、云南、甘肃、山东省先后召开旅游发展大会，吉林、四川省即将召开旅游发展大会。东部省市着力完善市场机制，全面提升旅游产业发展水平

5、；中部各省把旅游业确定为实施中部崛起的先导产业，增加投入，完善政策，加快推进旅游业发展；西部各省区市继续巩固和发展政府主导型战略，不断优化环境，完善基础设施，大力推进旅游业发展。四川、云南、湖南、江西、山西、河北、陕西、甘肃、宁夏等许多省区市的领导还带领相关部门开展省际旅游交流。社会各界对旅游业发展的关心和重视的氛围日益浓厚。    （二）旅游市场保持持续稳定增长    今年上半年全国旅游市场发展态势总体上是好的。入境旅游继续增长，1—6月全国入境过夜旅游人数达2356万人次，同比增长4.36%%；旅游外汇收入146.8亿美元，同比增长4.1%%。国内旅

6、游持续增长，春节黄金周全国旅游接待总量达7832万人次，旅游总收入达368亿人民币，同比增长13.5%%和17.6%%；五一黄金周全国旅游接待总量达1.46亿人次，实现旅游总收入585亿人民币，同比增长20%%和25.2%%。出境旅游继续快速增长，1—6月全国出境旅游达1658万人次，同比增长13.39%%。    与此同时，三大市场发展中出现了一些新情况和新特点。一是入境旅游市场增幅趋缓。今年1-6月入境过夜旅游者人数和外国旅游者人数增长水平低于去年同期增长幅度。二是国内旅游市场进一步呈现大众化、多元化发展。东部地区持续增长，中西部和广大农村市场日趋繁

7、荣，休闲度假旅游和专项旅游开始趋旺。三是出境旅游市场梯次结构明显。随着区域经济发展和中国公民出境旅游目的地增加，在出境旅游整体强劲增长的同时，东中西部出境旅游市场依次跟进、梯次发展的特点日趋明显。    （三）产业升级步伐加快-18-    1、农村旅游快速发展，以旅游促“三农”全面推进。按照中央关于建设社会主义新农村的总体部署，加快推进农村旅游发展，成为今年以来旅游业发展的鲜明特点。各地围绕社会主义新农村建设，以“2006中国乡村游”为主题，组织开展了一系列生动活泼、形式多样、游客参与、惠及农民的农村旅游活动，受到热烈欢迎。上半年，国家旅游局与建设部联

8、合召开了全国旅游小城镇发展工作会议，深入推进旅游小城镇建设和发展；与四川省人民政