浙江嘉兴市港航管理局文件

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1、浙江省嘉兴市港航管理局文件嘉港航〔2012〕15号关于印发嘉兴市港航管理局内河交通突发事件等应急预案的通知各港航管理处：　　现将重新修订的《嘉兴市内河交通突发事件应急预案》等14个应急预案印发给你们，请遵照执行。二○一二年二月十三日—161—嘉兴市内河交通突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为切实加强内河交通突发事件的应急管理工作，建立健全嘉兴市内河交通突发事件应急管理体制和机制，提高突发事件应对能力，迅速、有序、高效地组织内河交通突发事件的预警预防和应急处置行动，救助遇险人员，控制、减轻和消除内河交通突发事件引起的严重社会危害，最大程度地减少内河交通突发事件造成的人员伤亡

2、、财产损失和水环境污染，及时恢复内河交通正常秩序，保障内河交通安全、畅通，保障经济社会正常运行。（二）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（主席令2002年第70号）；2.《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令2007年第69号）；3.《中华人民共和国港口法》（主席令2003年第5号）；4.《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月8日发布）；5.浙江省港航管理局、嘉兴市交通运输局颁布的相关预案。（三）适用范围—161—本预案所称内河交通突发事件是指由下列突发事件引发的、造成或可能造成航道或港口出现中断、瘫痪、重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危

3、害等紧急事件。1.水路运输事件。主要包括航道堵塞或中断，港口瘫痪受损，港口危险品事故，港口环境污染损害，内河通航水域内发生或可能发生的水上交通事故，航区内危险化学品运输船舶事故或其他可能造成水域污染的事故，“三防”（即防热带气旋、防洪水、防旱）和主干线航道船舶拥堵事故，水运基础设施建设（养护）工程突发事故等。2.社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，严重破坏基础设施事件，群体性事件等。3.公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4.自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，

4、生物灾害等。（四）事件等级内河交通突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。—161—内河交通突发事件确定标准，详见下表：预警级别级别描述颜色标示发生可能性较大的事件情形I级特别重大红色指突然发生，事态非常复杂，对本市内河通航秩序带来特别重大危害，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或造成特别严重生态环境破坏和公共卫生危害，需要报请省港航管理局或交通运输主管部门统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。Ⅱ级重大橙色指突然发

5、生，事态复杂，对本市内河通航秩序造成重大危害，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或造成重大生态环境破坏和公共卫生危害，需要调度全市港航管理系统所有资源和力量进行联合处置的紧急事件。Ⅲ级较大黄色指突然发生，事态较为复杂，对本市内河通航秩序造成较大危害，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或造成较重生态环境破坏和公共卫生危害，需要调度全市港航管理系统多个单位的资源和力量能够处置的事件。IV级一般蓝色指突然发生，事态比较简单，仅对一定范围内的本市内河通航秩序造成危害，已经或可能造成人员伤亡和财产损失或造成一般生态环境破坏和公共卫生危害，只需要调度辖区港航管理机构的资源和力

6、量就能够处置的事件。（五）工作原则1.以人为本，安全第一—161—把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少水路交通突发事件造成的人员伤亡作为首要任务，同时切实加强应急救援人员的安全防护。2.统一领导，分级负责在市港航管理局统一领导和组织协调下，各港航管理处、站和局机关各科室按照各自职责和权限，负责有关水路交通突发事件的应急管理和应急处置工作。3.条块结合，属地为主水路交通突发事件现场应急处置在各级交通运输主管部门的领导下，由各级港航管理机构具体负责，并与各相应的行业主管部门建立联动机制，如“三防”应急处置与防汛防旱指挥部、气象部门联动；公共卫生事件应急预案与卫

7、生部门联动。4.整合资源，协同应对充分利用社会应急资源，发挥社会公众的应急支持作用，建立健全应急处置的联运协调机制，明确各方责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。5.科学决策，快速高效加强水路交通突发事件应急技术的研究开发与应用，建立功能完善、门类齐全的应急咨询专家库，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学决策和指挥能力；加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，提高港航企业自救、互救和应对各类突发事件的综合素质，形成快速高效的应急反应机制。6.预防为主