浙江农业厅浙江工商局浙江农村信用社联合社关于推

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1、浙江省农业厅浙江省工商局浙江省农村信用社联合社关于推进农民专业合作社信用体系建设的意见浙农经发〔2013〕2号各市、县（市、区）农业局（农办）、工商局、农信社（农合行、农商行）：为认真贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神，进一步提升发展农民专业合作社，加快推进农业现代化建设，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、《浙江省人民政府关于促进农民专业合作社提升发展的意见》（浙政发〔2010〕48号）要求，在总结近年来各地农民专业合作社信用建设试点的基础上，经省农业厅、省工商局、省农信联社共同研究，并报省政府同意，现就

2、推进农民专业合作社信用体系建设提出如下意见。一、充分认识农民专业合作社信用体系建设的重要意义农民专业合作社作为新型农业生产经营主体，我省率先发展，并率先进入提升发展新阶段。随着数量增加、规模扩大和能力提高，农民专业合作社在我省“三农”发展中担负着日益重要的作用，已成为带领农民进入市场、参与市场竞争的主导力量。但是，我省农民专业合作社组织结构总体上还处于弱、小、散状况，内部管理有待进一步规范，诚信经营激励机制还不健全，信贷融资缺乏信用手段，信用交易有待进一步拓展，提升发展仍面临瓶颈制约。信用是一种建立在信任基础上的能力，是道德信誉和市场信用的综合体现。信

3、用体系是市场经济的基石，是市场秩序的保障，是科学发展的重要条件。农民专业合作社信用体系是经济社会信用体系的重要部分，是围绕生产经营、市场运作、承诺履行等而设置的管理系统，是“内强素质、外树形象”的有效载体。近年来，我省积极探索农民专业合作社信用体系建设的有效途径，以“五化”建设为基础，组织开展育信、征信、评信、用信试点，取得了较好成效。实践证明，开展农民专业合作社信用体系建设，有利于健全监管机制，规范生产经营行为，丰富信用文化，优化市场形象，拓展经营规模，畅通信贷融资渠道，提升农民专业合作社整体素质，对于加快农业和农村经济发展、促进农村社会和谐稳定具有

4、重要意义。各地要充分认识信用体系促进农民专业合作社提升发展的重要性，加强部门协作，周密安排部署，全力推动信用体系建设。二、农民专业合作社信用体系建设的总体要求和基本原则农民专业合作社信用体系建设，要以科学发展观为指导，服从和服务于现代农业发展与和谐社会建设，以法律政策为依据，以规范化管理和信用制度建设为核心，以信用培育为基础，以建立健全信用信息的记录、征集、评价、应用制度为重点，按照主体建档、自愿申报、分级采信、统一评信、开放用信的要求，构建有效的守信激励、失信惩戒、信用帮扶机制。争取通过3-5年努力，初步建成体系完整、分工明确、机制有效、监管有力的农

5、民专业合作社信用体系基本框架和运行机制，培育一大批“管理科学、运行规范、经营诚信、品牌优越、业绩突出”的农民专业合作社。农民专业合作社信用体系建设是一项系统工程，涵盖内容多、涉及范围广、推进难度大。在建设的过程中，要坚持四个原则：一是坚持主体自觉原则。信用建设主要是农民专业合作社的主体行为。要围绕以德树信、以理立信、以诚诺信，通过引导农民专业合作社自愿、自觉地参与信用建设，完善内部制度、壮大经济实力、提高经营管理水平、增强履诺能力，全面提高自身信用水平。二是坚持行业主导原则。充分发挥农民专业合作社联合会、企业信用促进会、农信社（农合行、农商行）等行业组

6、织的主导作用，围绕信用建设，履行好行业规划、行业协调、行业自律等职能，承担起信用评定、信用管理任务，并通过以评促建、以点带面，加快农民专业合作社信用建设步伐。三是坚持政府推动原则。政府对社会信用体系建设具有重要责任。要通过宣传发动、典型引导和政策支持，创造信用体系建设的良好环境。从农民专业合作社的特点出发，增进农业、工商、农村金融部门等协作，强化以法治信、奖优罚劣机制建设，着眼信用体系各环节，推进工作对接、信息共享、政策协同，支持帮助相关行业协会在信用体系建设中发挥积极作用。四是坚持社会促进原则。切实强化社会对农民专业合作社信用建设的价值导向作用。信用

7、体系建设情况向社会公开，定期征集相关信息。定期公布信用评价结果，广泛接受社会监督，借助社会力量和市场的优胜劣汰功能，切实强化社会对农民专业合作社信用的影响力。三、农民专业合作社信用体系建设的主要任务农民专业合作社信用体系建设是一个系统工程。培育信用、记录信用、征信评信、诺信用信这四个方面环环紧扣，相互影响、相互制约，共同构成完整的信用体系。（一）规范生产经营，提升信用能力。只有规范生产行为、践行诚信经营，才能从源头上提升信用档次。一是要强化生产标准化，促进信用培育有标可依。农民专业合作社要积极采用先进的标准，并根据自身实际制定完善和全面应用生产标准和技

8、术规程。建立健全管理制度，将生产标准真正落实到各成员、农业生产各环节。二是要强化运行规范化，促