南京市江宁区油气长输管道突发事故应急预案

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1、南京市江宁区油气长输管道突发事故应急预案一、总则（一）编制目的认真贯彻执行《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，建立健全油气长输管道事故应急响应机制，进一步增强防范、应对和处置能力，及时有效地处置在我区境内发生的油气长输管道及设施突发事故（以下简称突发事故），最大限度地避免、减少国家和人民群众生命财产损失，保障油气长输管道安全运行。（二）编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和南京市《关于做好全市油气管道安全生产工作的意见》等有关法律、法规及省、市突发事件总体应急预案规定，制

2、定本预案。（三）工作原则1.坚持以人为本、安全第一。始终把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事故造成的人员伤亡。2.坚持统一指挥、分工协作。成立区油气长输管道突发事故应急指挥部，在区政府和区安委会的统一领导下，负责指导、协调我区境内油气长输管道突发事故应急救援工作。有关街道（园区）、相关部门和企业根据应急指挥部的部署，按照各自职责和权限，分工负责应急救援工作。3.坚持属地管理、层级响应。按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、属地为主”的原则，油气长输管道突发事故

3、应急救援现场指挥以事故发生地街道办事处或园区管委会为主，区发改局、有关部门和专家参与。突发事故的管道权属企业是应急救援的责任主体和第一响应者。4.坚持预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，将事故应急与预防相结合，做好应对油气输送管道突发事故的预案、设备、物资、经费和人员等各项准备工作。加强日常管理，强化培训演练，完善应急网络建设，增强预警分析能力。（四）事故分类本预案所称突发事故是指突然发生造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染等严重影响油气长输管道安全运行和群众生活的紧急事故。具体包

4、括以下四类：1.涉油气破坏事故。破坏油气储运管道等设施造成人员伤亡和财产损失事故。2.自然灾害事故。长输油气管道及设施因自然灾害引发的人员伤亡、重大环境污染、财产损失事故。3.管道自爆事故。油气长输管道在实际运行中出现的因管道老化等自身原因造成的自爆事故。4.超出区人民政府应急处置能力以及跨区级行政区的油气长输管道事故。（五）适用范围本预案适用于区发改局牵头负责的江宁区境内29.5公里禄口机场专用输油管道、66公里西气东输天然气管道、7.84公里中石化油气管道。二、应急救援组织体系与职责（一）协调指挥机构与职责1. 成立

5、区油气长输管道突发事故应急指挥部，在应急救援总指挥的领导下，负责统一指导、协调应急救援等工作。指挥部成员如下：总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区发改局局长成员：区发改、安监、公安、住建、国土、卫计、市场监管、环保、交运、气象、民政、人社、总工会等相关部门以及有关街道（园区）、管道企业分管负责人2.区应急指挥部下设综合协调组、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、调查处理组、善后工作组。（1）综合协调组：由区发改局牵头，区安监局、公安分局、卫计局、市场监管局、环保局、气象局组成。负责组织专家对应急救援及现场处置

6、进行专业技术指导，快速组织监测检验队伍测定事故的环境污染和生态危害区域及危害程度，提供与应急救援有关的气象保障服务，对突发事故处置进展情况进行汇总适时发布有关信息。（2）警戒保卫组：由区公安部门牵头，负责突发事故现场交通管制和现场秩序维持。（3）抢险救灾组：由事故发生地街道办事处或园区管委会牵头，突发事故的管道企业和公安消防等部门组成。负责制定现场救援处置方案并组织实施、组织群众疏散、防范次生事故等。（4）医疗救护组：由区卫计局牵头，突发事故的管道企业、有关医疗单位组成，负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。（5

7、）后勤保障组：由突发事件所在地街道（园区）牵头，区交运局和突发事故的管道企业组成。负责抢险救灾物资及装备的供应、道路修护、组织运送人员等后勤保障工作。（6）调查处理组：由区安监局牵头，区发改局、监察局、公安分局等部门参加。负责生产安全事故的调查处理、查明事故原因、追究生产安全事故责任等工作。（7）善后工作组：由区人社、民政等部门牵头，区总工会、有关保险机构及突发事故的管道企业参加。负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤，财产理赔等善后处理和维护稳定工作。（二）有关部门（机构）职责根据突发事故进展情况，需要有关部门配合的，区油气长

8、输管道突发事故应急指挥部按照本预案协调有关部门配合和提供支持。三、监测监控和预警预防机制（一）信息监测监控各街道（园区）、有关部门和管道企业要建立健全事故监测预警机制，对油气长输管道重大危险源进行监控，对可能引发油气长输管道事故的气象及衍生灾害、地质灾害、违章施工、恐怖袭击等信息进行综合分析，并按规定及时上报区应急救