关于某县美好乡村建设的调研报告

《关于某县美好乡村建设的调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

关于XXX县“美好乡村”建设的调研报告建设美好乡村是省委、省政府在新的历史条件下，从战略和全局的高度作出的一项重大决策，也是未来一个时期农村工作的重要任务。为了更好地推进我县美好乡村建设工作，近期，我们就全县美好乡村建设工作开展情况开展了一次专题调研，现将有关情况介绍如下。一、现状分析我县国土总面积2122平方公里，85%以上是深山区，库区。2011年，全县人口49.25万人，乡村常住人口42.1万人，占总人口的85.5%；行政村183个，比2000年减少253个，自然村2202个；社区居委会9个，比2000年增加2个；村庄建设用地面积64.86平方公里，占城乡建设用地总量的41.9%。从村庄规模上看，人口1000人以下的小型村庄为9个，占4.92%；人口在1000— 3000人的中型村庄为128个，占69.95%；人口3000人以上的较大村庄为46个，占25.13%。从文化传统上看，有一定历史及文化传统的古村落有24个，占12.5%；后期移民产生的村庄有28个，占14.6%。从地理位置上看，位于新安江干流两岸的村庄有24个，占13%；新安江支流沿岸村庄127个，占70%；高山村庄32个，占17%；有地质灾害隐患的村庄40个，占20.8%；存在切坡建房现象的村庄152个，占79.2%。从交通条件看，省道途经村庄28个，占14.6%；县乡道通达村庄58个，占30.2%；有“村村通”公路的村庄93个，占48.4%。从成长性方面看，人口逐年增长，经济活力日益增强的成长型村庄，主要集中在县城规划区、中心镇所在地，约占全县的30%；人口相对稳定，经济平稳增长的再生型村庄，主要集中在交通便利、特色经济明显的区域，约占40%;人口逐年减少、经济活力下降的村庄，大多是边远山区，增收潜力不足，约占30%。根据美好乡村建设要求，综合来看，发展基础好、经济实力强、村镇面貌优，具备建设“美好乡村”条件的村庄大致可分为以下几种类型：（1）城郊型。如徽城镇新路村、古关村、北关村，富堨镇徐村，桂林镇连川村，等等。（2）景区景点型。如徽城镇渔梁村，郑村镇棠樾村，深渡镇漳潭村、绵潭村，雄村乡雄村，金川乡金川村（搁船尖），等等。（3）特色经济型。如雄村乡卖花渔村、富岱村，桂林镇宋村，三阳乡慈坑村，璜田乡蜈蚣岭村，杞梓里镇英坑村。（4）交通便利型。如桂林镇吴川村、山边村，徽城镇南源口村，北岸镇呈村降村、大阜村，霞坑镇霞坑村、河政村，杞梓里镇苏村，王村镇王村，深渡镇定潭村，武阳乡武阳村，等等。（5）徽州古村落。如郑村镇棠樾村、郑村，北岸镇瞻淇村，许村镇许村，霞坑镇洪琴、鸿飞，昌溪乡昌溪村，等等。 二、近年来乡村建设的主要做法、成就及存在问题十六届五中全会以来，我县紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，大力发展特色农业，扎实推进“三化同步”，新农村建设取得显著成效。主要体现在：“一个加快”。即新农村建设步伐不断加快。60个村达到市级新农村建设“十有”标准，30个村被评为省级新农村建设示范村。“两个改善”。一是城乡面貌明显改善。累计实施新农村建设项目800多个，改造提升县乡道路106.3公里，延伸“村村通”公路757.5公里，改扩建乡镇卫生院28所、建设标准化村卫生室226所。二是社会民生不断改善。累计投入17.3亿元，实施农村中小学危房改造、“校安工程”项目135个、农村饮水安全工程483处，新农合参合率超过98%、新农保参保率达90%以上。“三个加强”。一是产业基础得到加强。2011年，全县农业总产值23.2亿元，比2005年翻了一番；农民人均纯收入7749元，是2005年的2.6倍。规上农产品加工企业47户、产值41.6亿元，农民专业合作组织达350家。二是建设合力得到加强。争取新农村建设专项资金3000余万元，整合各级涉农资金7亿余元，完成新农村建设投入11.4亿元。 三是民主管理得到加强。村民自治机制不断健全，村务公开、民主评议和民主管理制度日益完善，农村社会大局和谐稳定。在新农村建设中，比较成功的村庄采取的典型做法主要有：（1）融入中心城区，拓展发展空间。县城规划区及周边区域，如徽城镇旸村、北关村，富堨镇徐村，桂林镇吴川村，通过主动融入中心城区，借助城区交通网络、市政配套设施和公共服务的延伸，共享城区优势公共资源。（2）发展乡村旅游，改善村庄面貌。充分挖掘旅游资源，发展乡村旅游，在景区开发和环境整治中，改善村庄面貌和基础设施条件。如霞坑镇石潭，以发展油菜花摄影游为契机，改造了霞坑至石潭公路，增设上山道路错车道，新开湖山至北山岭循环通道，建成多处停车场，在满足旅游接待的同时，方便了当地居民。（3）培育特色产业，繁荣农村经济。通过“一乡一业”、“一村一品”，发挥特色资源优势，促进经济发展。如卖花渔村盆景、富岱杨梅、宋村葡萄、慈坑山核桃等特色产业基地的建设，改善了当地道路、水利等基础设施条件，美化了乡村景观，提升了村庄知名度，带动了村民致富，达到了产业发展与农民增收的双赢。 （4）推进移民安置，改善居住条件。结合地质灾害移民、库区移民、生态移民，推进高山群众向山下转移，危险区居民向安全地带转移。如金川乡皂汰、霞坑镇湖山等地质灾害点，通过实施整体搬迁，建设安置新村，群众生产生活条件大大改善，并通过旧村复垦，置换了部分用地指标，为县域经济发展增添了活力。（5）开展村镇整治，提升整体风貌。大力实施重点村镇环境风貌整治，对交通干道和新安江沿线房屋外立面进行改徽，对村中环境进行综合整治，提升村庄整体形象。今年来，在徽杭高速沿线和新安江沿岸共完成改徽2537幢，三阳乡三阳村、徽城镇南源口村等地通过整治，面貌焕然一新。与此同时，我县美好乡村建设仍存在一些矛盾和问题：一是生产要素匮乏。人均仅三分地，不到全国平均水平的1/4；外出务工人员多达11万人，农业从业人员不足，且文化程度偏低，新技术新品种难以大规模推广，农村空心化、农民老年化趋势日显。二是基础设施薄弱。村镇规划滞后，村庄建设仍处于无序状态，配套设施不完善；农田水利、道路交通等基础设施落后，农业生态环境脆弱，水土流失严重，环境保护压力巨大。三是资金投入不足。地方财力有限，村级集体经济薄弱，尚有104个村年集体经营性收入在1万元以下，占全县的54%；农业科技投入不足，龙头企业规模较小、实力不强，品牌影响力不大、知名度不高。四是群众观念落后。农民依赖心理较强，“等、靠、要”思想严重，村民参与乡村公益事业建设的积极性不高。 三、深入推进“美好乡村”建设的几点想法美好乡村建设是打造“三个强省”、建设美好安徽的重要任务，与市委、市政府的重大战略部署一脉相承，要把美好乡村建设与重点村镇环境风貌整治、“百村千幢”、百佳摄影点、百个亮点、旅游专业村、优质生态村、绿色质量提升、新农村建设示范世行贷款、新安江流域生态补偿、关键区域控制等相关部署紧密结合，形成统筹推进、相互促进、协调发展的良好格局。我县美好乡村建设的总体目标是：2013年启动第一批23个示范点建设，2016年前完成50%以上的中心村建设，2020年力争完成90%以上，2030年实现中心村全覆盖。为实现上述目标，重点应抓好以下工作：一是完善基础设施，提升公共服务。抢抓当前城乡一体化进程加快、国家加大基础设施投入、新一轮扶贫开发深入推进的有利时机，着重解决好农村供排水、供电、道路、污水和垃圾处理、危房改造、地质灾害搬迁治理等与群众生活密切相关的关键问题。加快农田水利基本建设、病险水库除险加固、中小流域综合治理等工程，完善农村商品流通网络，促进农村消费升级。结合重点村镇环境风貌整治，着力抓好控违拆违、改徽建徽、环境整治，提升农村整体形象。以新农村建设示范世行贷款项目实施为契机，选择一批中心村，按照省美好乡村“11+4” 建设模式，建设以村支部、村委会为核心，集便民服务、综治维稳、文体活动、就业培训、卫生服务、计生服务、农家超市、党员电教等功能于一体的标准化农村社区综合服务中心。大力发展学前教育，加快农村学校标准化建设，实施好基本医疗服务提升、公共卫生服务强化工程，促进公共服务均等化。二是推进产业富民，壮大集体经济。借助良好的农业基础、丰富的自然资源、明显的区位优势，做好产业富民文章。推进规模化生产，扎实实施城乡居民收入倍增计划，围绕茶叶、贡菊、茧丝绸、果品、特色养殖、花卉油茶、木竹、农业休闲旅游等八大产业，在基地建设、产业链条延伸、品牌打造等方面加大扶持力度，多渠道培育新的增长点。鼓励品牌化运作，按照县政府出台的《关于大力实施品牌与技术标准发展战略工作的意见》，及时兑付奖补资金，激励企业和个人参与农产品品牌创建，提升农产品附加值。倡导专业化营销，对全县350家农业专业合作组织进行有效整合，充分发挥其在提升品牌形象、扩大营销网络等方面的积极作用，增强辐射带动能力。充分挖掘村级集体“三资”潜力，加快盘活集体闲置和低效利用资源。大力开展土地整理、宅基地整治和零星自然村搬迁。引导村级组织依托资源和土地，发展委托加工、来料加工等小型企业，不断壮大村级集体经济。 三是多方筹措资金，加大投入力度。通过全方位、多角度的宣传动员，让广大群众认识到美好乡村建设的重要意义，意识到自身在建设过程中的主体地位，从而更积极、主动地参与美好乡村建设中来。建设过程中，充分听取群众意见，引导农民用自己的双手改变村庄面貌、建设美好家园。在资金筹措中，一要积极争取。抢抓国家、省大力支持乡村建设的有利时机，特别是省里明确未来5年每年统筹安排10亿元资金支持美好乡村建设，要求各部门认真排查摸底，精心谋划编报项目，加强跟踪对接，确保早日落实。二要强化整合。由财政部门牵头，围绕美好乡村建设目标，在不改变资金用途和管理要求的前提下，将基础设施建设、农业综合开发、扶贫开发整村推进、村庄整治和危房改造等涉农资金进行整合，向中心村集中投放，使其发挥最大效益。三要积极筹资。鼓励金融机构积极开展集体用地使用权、土地承包经营权、农房等抵押贷款，加大对美好乡村建设的信贷支持力度。引导农民通过自筹资金、投工投劳的方式，开展农村公益性建设。研究出台优惠政策，吸引社会资本以投资、认购等方式参与美好乡村建设。四是合理规划布局，分类有序推进。将科学规划作为美好乡村建设的前置工作。顺应城镇化加快发展的趋势，加快完善村庄布点规划、乡村建设规划，并与乡镇总体规划、土地利用规划、旅游发展规划相互衔接。针对不同村庄类型，各有关部门按照职责分工，相互配合，合力推进。（1）徽州古村落，要结合“百村千幢” 古民居保护利用工程，在保护古村风貌的同时，尽可能挖掘其旅游价值，使其发挥经济效益；（2）优质生态村，要通过生态涵养、水土流失治理等方式，着力保护好青山绿水，使其彰显田园风光；（3）旅游专业村，可结合市乡村旅游专业村打造、“百佳”摄影点建设，加大旅游宣传营销，积极发展土特产销售、农家乐等服务业，做大做强旅游产业；（4）新型安置村，要通过旧村搬迁、土地复垦、新村建设，改善村民生产生活条件，提升群众生活质量和幸福指数；（5）综合提升村，在60个市级“十有”新农村示范村中挑选3—5个进行再打造、再整治，再提升，力争进入省级、国家级示范村行列；（6）扶贫示范村，在历年实施的扶贫开发整村推进村中，选择1—2个，进一步整合资金，将其打造成扶贫开发示范村。五是加强基层组织，优化人才队伍。通过“基层组织建设年”、“保持党的纯洁性教育”等活动，引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业。选优配强中心村“两委” 班子，选准选好驻村第一书记，切实将综合素质高、群众工作能力强、敬业奉献精神好、有一定业务专长的年轻干部选派到重点村、中心村挂职锻炼。加强镇村两级干部培训指导，办好每年的乡镇党委书记、乡镇长、分管负责人、乡村规划建设管理员、村“两委”主要负责人专题培训班，使他们认识更深刻、思路更清晰、信心更坚定，从而提高带领农民群众建设美好家园的能力和水平。根据美好乡村建设规划和建设标准，建立科学合理的考核评价体系，切实提高各乡镇和各部门的工作积极性，形成美好乡村建设的强大合力。