实践科学发展观开拓环境保护新道路

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1、实践科学发展观开拓环境保护新道路改革开放30年来，我国经济社会迅速发展，环境保护事业不断进步。通过深入学习实践科学发展观，总结环境保护工作的经验教训，我们深刻认识到，要避免走发达国家先污染后治理的老路，需要以更广的视野、更大的勇气、更足的干劲，努力探索中国特色环境保护新道路。一、发达国家环境保护的经验启示工业革命以来，特别是二战以来，发达国家的工业化、城市化迅速推进，在创造了巨大物质财富的同时，也付出了沉重的环境代价。从20世纪3桤0年代到60年代间，发生虢了震惊世界的八大环境公害锚。在忍无可忍的情况下，抗粹议活动此起彼伏。1970沂年4月

2、22日，从美国的西侔海岸到东海岸，2000多艿万人走上街头，将反污染运樨动推向高潮。日后，这一天ら被定为地球日。随着人类社参会对环境问题的觉醒，环境保护工作不断深入。一是镲采取严厉的环境保护措施。揪20世纪60年代末和70吐年代初，美国以《国家环境谡政策法》、《清洁空气法》遒、《清洁水法》等为标志，诓告别了惟经济发展的时代。朐特别是《国家环境政策法》怀，要求一切重大行动都要进ぽ行环境影响评价，既开创了鸭世界环境影响评价的先河，朴又找到了以保护环境优化经馘济增长的途径。日本一开始寄希望于在不妨碍经济发展9/9的情况下保护环境，如19阍6

3、7年制定了《环境污染控踝制基本法》，特别强调“保鹏护生活环境”应“与经济健稗全发展相协调”，结果没有噍逃脱环境污染日趋加重的厄流运。在强大的社会压力下，遮1970年日本确立了环境昃优先的原则，颁布修订《公包害对策基本法》等多项法律髯，删除了维护生活环境与经济发展相协调的条款。在环境优先原则的前提下，日本实行了世界上最严格的环境脶标准。二是建立完善的环臆境基础设施。如德国法律规刖定，无论是生活还是生产污水都必须经过无害化处理才皂能排放。德国为此在全国范阆围内实施了统一的污水无害媾化处理排放标准，这个标准还随着科技的不断进步而同状步调

4、整。德国目前生产和生活污水无害化处理率将近1窒00％，公共污水管网覆盖彪了总人口的95％，污水管身网的总长度为万公里，可以萘绕地球13圈。自2000夜年以来，德国居民每人每年踢要缴纳欧元的污水排放和处姚理费，以确保公共污水处理鹋厂的正常运行。三是加快漤调整产业结构。发达国家大栌力整治环境之际，恰逢世界う性产业结构调整之时。20圭世纪70年代由两次石油危趺机诱发的1973~197孜5年世界性经济危机，沉重炅打击了西方发达国家能耗高、污染大的重化工业，发达韵国家开始发展以微电子技术侵为主的较少消耗资源能源、销较少污染环境的知识和技术你密集型

5、产业，而将钢铁、造妓船等资本密集型产业转移到柜新兴工业化国家和发展中国试家。产业结构的优化升级带耋9/9来了巨大的环境效益，如日脸本从1975年到1980掀年，工业氮氧化物和二氧化谑硫的排放量5年中分别下降鲔了12％和35％。再如，镉20世纪70年代，美国和俳日本在实施限制汽车尾气排契放的法规方面，采取了两种慨截然不同的态度。美国以尾都气排放管制损失大于效益为肷借口，暂缓执行1970年韦通过的“马斯基法”。日本抨则果断实行了限制汽车尾气排放的政策，不仅促进了环境技术的重大突破，而且迅Ｃ速提高了日本汽车在全球市楞场的竞争力。世界环境保泰护

6、的历程也是一个不断发展陔、不断进步的过程。1972年召开的人类环境会议，闫世界各国启动了共同保护环羰境的征程。1992年召开佐的里约环发大会，人类社会惭达成实施可持续发展战略的硗共识。XX年召开的世界首凸脑会议，提出经济发展、社会进步、环境保护是可持续蠹发展的三大支柱。在30多躐年的进程中，公众环境意识ǖ显著提高，环保理念不断创绫新，环保机构日益完善，环境科技加速进步，经济手段Ж广泛运用。二、我国环境溻保护工作的艰辛历程发达翅国家走过了一条先污染后治理、以牺牲环境换取经济增娴长的道路，造成了严重的环攸境危害，带来了无法弥补的陶损失。

7、上世纪70年代初，聪立足于工业化起步和局部地渫区环境污染有所显现的现实殴，我们开始探索中国特色环整9/9保新道路。特别是改革开放噜30年来，在新道路的探索中，环保事业不断发展，探佼索重点与时俱进。在19榱73年第一次全国环保会议⒘提出的“全面规划、合理布丑局、综合利用、化害为利、娌依靠群众、大家动手、保护喧环境、造福人民”的32字冲方针的基础上，上世纪80蝶年代确立了环境保护的基本渤国策地位，明确了“预防为淘主防治结合，谁污染谁治理┌，强化环境管理”的三大政钍策体系，制定了环境影响评汗价、排污收费等多项环境管虱理制度，开始向环境管理要效

8、益。进入90年代，提箔出由污染防治为主转向污染爬防治和生态保护并重；由末端治理转向源头和全过程控滏制，实行清洁生产，推动循署环经济；由分散的点源治理拄转向区域流域环境综合整治ｓ