平安计生 综治护航——纪念《两个决定》颁布二十周年

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1、平安计生综治护航——纪念社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年2011年4月12日，是中共中央、国务院和全国人大常委会关于社会治安综合治理工作两个《决定》正式颁布二十周年纪念日。二十年来，我国社会治安综合治理工作成就斐然，探索出了一条由党委、政府、人大、政协、军队、武警、纪检、组织、宣传、统战、公安、法院、检察院、司法、安全、教育、文化、卫生、交通、计生、铁护办等44个行业、部门齐抓共管、共创和谐平安的发展之路。回顾综治工作发展历程，展望未来综治事业前进方向，江西省人口计生系统继续坚定贯彻执行两个《决定》，

2、对于我们进一步做好新时期综治工作，推动平安计生创建活动，实现为我省“十二五”经济社会发展目标提供良好的人口环境始终具有重要意义。颁布两个《决定》，开创社会治安综合治理工作崭新局面1991年2月23日，党中央、国务院在深刻分析国情，全面总结改革开放伟大成就和基本经验的基础上，作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》。同年3月2日，全国人大七届十八次常委会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》。这是党中央、国务院、全国人大做出的重大决策，第一次明确把加强社会治安综合治理作为维护国家安定团结、保证经济快速健康发

3、展的有力保证，纳入国家的大政方针和法律法规。两个《决定》重申了新形势下加强社会治安综合治理的重要性，进一步明确了社会治安综合治理的任务、目标要求、工作范围、原则和重点，为社会治安综合治理工作指明了方向。两个《决定》的颁布实施，开启了社会治安综合治理的新阶段。20年来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导全党全国人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握改革发展稳定大局，承前启后，继往开来，不断推进社会治安综合治理工作广泛、深入地

4、向前发展。特别是党的十六大以来，社会治安综合治理工作在内容、形式、层次和要求等方面都有了新发展，由对社会治安问题的综合治理扩展到维护整个社会的稳定，由对基层安全创建上升到大范围的平安建设，带动了维护社会稳定工作的机制创新、体制创新和方法创新，从而保持了社会政治大局持续稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造了良好的社会环境，为成功应对一系列关系我国主权和国家安全的突发事件，战胜在政治、经济领域出现的困难、风险和严重自然灾害奠定了坚实的基础。20年的实践证明，社会治安综合治理是我们党和国家在新的历史时期，正确分

5、析判断社会政治稳定状况和社会治安出现的新情况、新问题，科学总结我国社会治安工作的实践经验，适应现代化建设要求而提出的维护社会稳定的重大任务和战略方针，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，是符合我国社会主义初级阶段基本国情，解决社会治安问题，维护社会政治稳定的根本途径。践行两个《决定》，全省人口计生系统综合治理成效显著20年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省综治委和各级综治部门的关怀指导

6、下，江西省人口计生系统认真贯彻两个《决定》精神，狠抓各项措施的落实，取得了显著成绩，走出了一条具有江西特色的强化综合治理、创建平安计生新路子，为改革开放和江西社会主义现代化建设营造了和谐稳定的人口环境。一是严格落实计划生育基本国策，切实稳定低生育水平。实行计划生育政策以来，全国少出生人口4亿多人，我省少出生人口1380万人，人口数量的有效控制，极大地缓解了人口对耕地、淡水、能源、环境等的压力，直接促进了经济发展和人民生活水平的提高，为江西在中部地区的崛起作出了贡献。二是结合省人口计生工作实际，重点整治效果明显

7、。以流动人口管理服务工作为重点，维护群众的合法权益。将流动人口计生管理服务作为社会治安综合治理的重中之重，逐级分解下达目标、层层签订责任书，确保各项管理措施落实到基层，并认真督查目标的落实情况。强化对流动人口的计生服务工作，进一步健全工作制度，规范资料档案，不断改进服务方式，实现与常住人口“四同”（同宣传、同管理、同服务、同考核），通过服务促进流动人口计生管理措施的落实，为流动人口创造良好的生产、生活、生育环境。以计生信访工作为重点，帮助解决群众的困难。全力以赴做好国家、省内重大活动期间和重点时期的信访工作，

8、进一步做好矛盾排查化解工作，推动责任落实。热情接待来访群众，及时处理群众反映的热点、难点和突出问题，化解矛盾，做到不因计生问题引发群体性上访事件；对计生政策调整可能引发的上访、群体事件和苗头进行分析、排查，制定应急工作预案，坚决把不安全因素制止在萌芽状态。同时，加强对信访信息反映突出问题的汇总和分析，力争在完善和制定政策层面上解决信访突出问题。以平安创建工作为重点，确保一方平安。认真履行我委社会治安