临潼城乡统筹绿色实施方案

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1、国家开发银行、中国第一个城市发展基金主导投资运营曲江新区临潼区联手共创“绿色城乡统筹全国重大示范工程”实施方案（审议稿）2010年4月，近一年来，曲江新区和临潼区委区政府精诚合作，以科学发展观为统领，以重大项目建设为带动，以整区域拆迁安置为突破口，全面推进规划建设、城乡统筹、征拆安置、招商融资、生态绿色等工作，各项工作取得显著进展，2010年共完成投资34亿元，2011年计划完成投资60亿元以上，临潼国家度假区已迈上跨越式、大发展的快车道。依托国家开发银行和开元城市发展（西安）基金的支持，筹措4亿元资金，以“创

2、造城乡统筹的全国典范”为目标，解放思想、大胆探索，制定临潼国家度假区“绿色城乡统筹实施方案”，明确了绿色城乡统筹的发展目标、实施理念、组织机构、计划措施，全面启动实施并取得了初步成效。具体实施方案如下：一、一个目标以“创建全国城乡统筹重大示范工程”为目标，促进民生工程、绿色就业与生态、旅游、文保、人居等的和谐共生，实现科学发展、全面发展、可持续发展。7二、四个理念突出绿色、人文、生态、休闲四大理念。一是突出绿色理念：打造“绿色产业”，实施“绿色就业”，实现“绿色发展”。二是突出人文理念：彰显“人文底蕴”，实施“

3、文化先导”，体现“以人为本”。三是突出生态理念：实施大型水泉林园“生态涵养”工程，倡导“生态文化”，创造“生态示范”。四是突出休闲理念：引导“健康休闲”生活方式，营造“休闲度假”国际目的地，促进“幸福安居”。三、突出“四业”选准三个切入点和发展点带动点，即：就业、产业、物业。以就业为第一目标和标准，确保就业；以产业为龙头和依托，做强产业；以物业置业为切入口，投资运营好社区物业；以促进创业增收为目标，做好创业服务工作。四、两个确保一是确保区域人均收入三年翻一番，五年翻两番。目前，临潼国家旅游休闲度假区这一区域老百

4、姓主要从事果业种植、旅游工艺品贩卖，2010年人均年收入只有6692元，但旅游服务和市场意识较浓。我们的目标是：通过就业、产业等多种渠道和办法，3年内使当地居民人均收入翻一番，达到1.3万元以上，5年内翻两番，达到2.5万元以上。7二是确保度假区新居民社区安置100%，就业培训率100%，家庭均人就业率100%。目前，在度假区范围内有6812户共计3万多人。通过建设骊山新家园、芷阳新苑、胡王三个安置区，确保全员安置，适龄劳动者全员培训，6812户家庭每一户有一名适龄劳动者就业，当地安排就业人数达到1万人以上。五

5、、六位一体以城乡统筹办公室为龙头，成立“六位一体”的管理、投资、运营和服务体系。（一）成立西安临潼国家度假区城乡统筹办公室，为常设机构，接受曲江新区和临潼区共同领导，费用由临潼度假区管委会承担。主要职责：协调省市区制定城乡统筹相关政策，全面负责城乡统筹的各项工作。同时挂牌设立：1、就业培训服务中心：每年由临潼度假区管委会专项拨款200万元，用于就业培训服务，五年内总投入1000万元。2、小城镇建设规划办公室：主要负责三个安置区及周边区域城镇建设规划管理工作。（二）成立西安临潼绿色（产业）就业发展有限公司主要职责

6、：负责临潼国家度假区绿色、园林、景区的投资、建设、养护等工作，以及新居民的培训、生产、就业等7相关事宜。注册资本：2000万元（三）成立西安骊山新家园置业物业有限公司主要职责：全面负责骊山新家园等安置区相关配套设施、物业设施的投资、管理、运营和服务等事宜。注册资本：5000万元（四）成立西安临潼骊山旅游商贸发展有限公司主要职责：负责旅游商贸设施的建设、投资、管理、服务等事宜。注册资本：1亿元（五）成立西安临潼度假区民生小额贷款办公室（有限责任公司）主要职责：负责为度假区新居民（失地农民）个人、集体创业提供小额贷

7、款相关政策和服务，服务区域城乡统筹事业发展。同时设立自主创业服务基金。自主创业就业扶持基金总投入2亿元。（六）西安曲江大秦帝国影视基地旅游发展有限公司主要职责：负责大秦帝国影视基地的旅游开发和商业旅游项目建设、运营等事宜。注册资本：3000万元上述“六位一体”的主体管理服务架构7，将构成城乡统筹的主导力量，在市场化、社会化的管理运营原则下，将为就业、产业、物业三方面的发展夯实奠定基础。六、十项举措城乡统筹是一项巨大的系统工程，不仅需要经济投资和产业培育，更需要完善的社会化服务体系。一是以就业培训中心为依托，以全

8、员就业培训为目标，构筑新的就业培训体系；二是以城乡统筹办为核心，以“六位一体”的运作为模式，构筑新的统筹发展管理体系；三是以凤凰池、芷阳湖、紫霞湖三个生态谷为龙头，以大型“水泉林园”生态配套工程为支撑，构筑生态养护绿色就业体系；四是以土地流转为手段，以芷阳湖乡村温泉酒店为示范，构筑全新乡村旅游、酒店服务就业体系：五是以规模化、品牌化、特色化农家乐为支撑，拓展多元化就业渠道，拓展新的创业