求真务实 攻坚克难

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1、求真务实攻坚克难  “我的讲话稿已经发到大家手中,所以我就不照稿子念了,下面就谈我的工作体会。”2013年1月18~19日上午,全国安全生产工作会议在北京召开。国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁的开场白,赢得了与会代表的掌声。  杨栋梁表示,2012年,全国安全生产形势持续稳定好转。2013年,各级安监部门要以党的十八大精神为指导,学习贯彻中央政治局常委、国务院副总理张德江在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神,落实科学发展观,推进实施安全发展战略,攻坚克难,狠抓责任和措施落实,继续深入扎实推动安全生产形势持续好转,加快实现根本好转

2、,为全面建成小康社会创造良好环境。  会上,国家煤矿安全监察局局长付建华对煤矿安全生产工作进行了总结和部署。  2013年全国安全生产工作重点  重点一:推动实施安全发展战略,强化安全意识和安全责任  确立安全发展战略目标,在全面建成小康社会的同时,实现全国安全生产状况的根本好转,各项指标达到中等发达国家水准。强化安全发展战略举措,对“十二五”规划的落实情况进行一次检查,加快安全生产各项重点工程进度。以“强化安全基础,推动安全发展”为主题,组织开展好2013年的全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。  重点二:推进主体责任落实,

3、强化企业安全基础和公共安全体系建设  督促企业主要负责人、实际控制人承担安全生产第一责任人的责任,遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准,加大安全投入,完善提升安全生产条件,建立健全内部安全管理机构,执行企业负责人现场带班制度,加强班组安全建设和现场安全管理,依法保障企业员工的安全和健康。  加快推进安全责任、政策法规、科技信息、宣教培训、应急救援等体系建设。认真贯彻即将修订颁布的《安全生产法》,完善安全法规标准体系。  重点三:推进依法治理,强化“打非治违”工作  建立跨部门、跨地区、跨行业的联合执法机制,运用集中执法、专项督查、

4、异地检查等方法,加强对地方政府特别是基层“打非治违”工作的监督检查。抓紧建立全国安全生产信息联网查询系统,将非法违法企业列入“黑名单”,向社会公开曝光。建立“打非治违”制度化、常态化的工作机制,促使各类企业依法依规搞好安全生产。  重点四:推进瓦斯防治和整顿关闭,强化矿山安全生产工作  抓好煤矿瓦斯防治,加强煤矿建设安全管理、深部矿井开采和水害治理。深化煤矿整顿关闭,迫使不具备安全生产条件和安全保障能力低下、不符合煤炭产业政策的小煤矿退出市场。探索建立多部门协调一致的煤矿开发准入制度。加快推进井下安全避险系统建设和小煤矿机械化改造。制

5、定出台煤矿矿长依法保护矿工生命安全的8项规定。  组织实施好金属非金属矿山整顿攻坚战,2013年力争再关闭5000处小矿。启动新一轮尾矿库隐患综合治理。组织开展以地下矿山防中毒窒息、尾矿库防泄漏溃坝、石油天然气防井喷失控和硫化氢中毒、海上石油防台风风暴潮等专项整治。  重点五:推进隐患排查治理,强化道路交通等行业领域专项整治  完善道路交通安全设施,开展道路客运企业安全评估试点,加强公路长途客运安全监管,推进动态监控系统应用。落实校车安全管理各项规定。加强对高速铁路、城市轨道交通的安全监管。深化渡口渡船、渔业船舶、农业机械安全专项整治

6、。  加大危化品安全监管力度。所有重点监管化工工艺、重点危化品装置设施、危化品重大危险源等必须进行自动化控制改造。组织开展城市地下危化品输送管道设施、危化品运输安全整治。深化烟花爆竹“三超一改”、违法分包转包等专项整治。  深化建筑施工安全整治,落实建设各方安全生产责任,打击目前建筑领域借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管等突出非法违规行为。加强对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查。  加强冶金机械建材等工商贸企业的安全监管。开展冶金煤气、受限空间作业、高温液态金属吊运等安全专项整治,严防燃气爆炸、人员中毒窒息、钢水包倾覆等事故。

7、  贯彻《职业病防治法》,理顺职业卫生监管体制,落实监管责任,深入开展石材加工、水泥生产等职业危害专项治理。  深化消防安全整治。继续推行“网格化”管理,实施社会消防安全“防火墙”工程。继续开展人员密集场所安全整治。  重点六:推进“科技强安”,强化安全保障能力建设  整合安全科技资源,建立完善“产学研用”相结合的安全科技创新体系,推动落实安全科技“四个一批”项目。尽快在事故预防预警、防治控制、抢先处置等方面,推出一批具有自主知识产权的科技成果。做好安全生产先进适用技术、新型适用产品的推广应用工作。继续完善道路交通安装卫星监控装置的使

8、用和管理,推进大型起重机械安全监控系统的试点工作。继续发布相关行业领域落实安全技术装备淘汰目录,促进安全设施装备更新改造。推进安全监管和隐患排查治理信息化建设,运用高新技术,建立能够实时反映危险源和企业安全状况、便于实时

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