扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告

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1、扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告按照xx市财政局关于2012年度财政专项资金绩效评价工作的部署，我们受xx市经信委的委托，依据《xx市财政局市级财政支出绩效评价管理暂行办法》的规定，遵循“独立、客观、公正”的原则，对xx市2011年度扶持中小企业发展专项资金的绩效情况实施了评价，并形成本评价报告。（一）基本概况我市2011年度实际支出的扶持中小企业发展专项资金共计  万元，涉及市级机关、区级机关的直接支付和具体的扶持项目三个层次，而扶持项目又包括了支持专精特新小企业资金项目、支持融资服务专项资金项目、支持服务外包和中介专项资金项目和支持中小企业公共服务平台

2、建设项目四大类别。其中市级机关直接支出  万元、区级机关直接支出  万元、支持专精特新小企业资金项目  万元、支持融资服务专项资金项目  万元、支持服务外包和中介专项资金项目  万元、支持中小企业公共服务平台建设项目  万元。我们的绩效评价工作即是从上述三个层次、四大类别全面展开，并遵循以项目支出为重点、以对于我市中小企业发展具有明显社会影响和经济影响的项目为重点的总体思路展开工作。评价工作中主要考察绩效目标的设定情况、资金到位和使用情况、项目和资金的管理情况和绩效目标的实现程度及效果，综合评价资金（项目）的总体情况，总结发现好的经验和做法，对存在的问题予以披

3、露，并提出改进工作和加强资金管理的建议。（二）绩效评价的组织实施情况按照xx市财政局的统一安排，扶持中小企业发展专项资金的绩效评价工作由xx市经信委负责组织实施。为此，市经信委由  处牵头负责对于绩效评价的组织管理工作，并选派业务能力强、熟悉相关专项资金管理的人员担任项目负责人，还聘用了中介机构人员，组成评价小组实施评价工作，以有效整合专业技术资源，保证评价工作效率和评价质量。在对于绩效评价工作的组织中，我们能够坚持客观公正原则、科学规范原则、分类实施原则、绩效相关原则和突出重点原则。一方面，遵循上述原则并结合扶持中小企业发展专项资金的具体情况制定了绩效评价指

4、标体系，以作为评价工作的标准；另一方面，分层次、分类别编制了系统的自查报表和检查工作表格，以利于评价工作的具体实施，提高评价工作效率。在评价工作的具体实施过程中，首先，市经信委发出通知，要求各级管理部门和各项目单位根据指标体系认真进行自查；然后，在自查的基础上，评价小组采用全面评价和抽样评价的方法进行检查考核评价。我们分管理层次分项目类别进行检查考核，遵循既定的标准和方法，围绕具体支出及预期产出的绩效，对已完成或已实施项目的管理、实施、结果的规范性、合规性、真实性予以客观公正的评价和反映，同时对于重点领域和重点项目予以特别关注，检查的重点领域是中小企业公共服务

5、平台建设资金和扶持专精特新小企业项目。经检查评价，2011年度全部应评价项目（单位） 个，涉及专项资金  万元；实际进行自查并上报自查资料的项目（单位）  个，涉及专项资金  万元，占全部应评价项目（单位）的 ％；评价小组实际到现场进行考核评价的项目（单位）  个，涉及专项资金  万元，占全部应评价项目（单位）的 ％。（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法我们的绩效评价指标体系、评价标准和评价方法，是参照遵循市财政局财政支出绩效评价指标体系参考样表，并结合我市扶持中小企业发展专项资金的具体情况而特别制定和确定的（见附件），我们认为它符合《xx市财政局市级财

6、政支出绩效评价管理暂行办法》的要求，故对于我市扶持中小企业发展专项资金绩效评价是适当的。1、指标体系（1）评价指标共分为三个层次四个类别：即市级管理部门和财政部门为第一层次，区级管理部门和财政部门为第二层次，扶持项目为第三层次；扶持项目分为支持专精特新小企业资金项目、支持中小企业服务体系建设资金项目、支持融资服务专项资金项目和支持现代中介服务业发展专项资金项目四个类别。（2）适用于管理部门的评价指标较之市财政局评价指标体系参考样表主要有如下几点不同：①分值结构不同。“项目决策”和“项目管理”指标分值加大，而“项目绩效”指标分值相对减少。我们认为管理部门的主要职

7、责在于决策与管理，虽然项目绩效可以在一定程度上反映决策的正确性，但受其他因素影响的可能性更大。②“决策依据”指标中增加专家意见。我们认为由于项目情况的复杂性，管理部门难以达到样样精通的程度，故此专家意见对于正确决策就较为重要。③“决策程序”指标中增加区级管理部门的审核推荐条款。我们认为项目推荐是区级管理部门的主要职责之一，市级管理部门应重视区级管理部门的推荐意见，故应作为考核重点之一。④“资金到位”改为“资金拨付”。⑤“资金管理”指标下的三级指标名称明确为“监督”，并在“对资金使用的监督”指标中增加专款专用和中止或逾期条款。我们认为如此更符合管理部门的职责，而

8、项目资金的专款专用应是管理部门的主要监