河南质量技术监督局文件

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1、河南省质量技术监督局文件豫质监法发〔2017〕77号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━河南省质量技术监督局关于印发《河南省质量技术监督2017年法制工作要点》的通知各省辖市、省直管县（市）质量技术监督局，省局机关各处室、直属各二级机构：现将《河南省质量技术监督2017年法制工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。河南省质量技术监督局2017年3月20日（此件予以公开）-7-河南省质量技术监督2017年法制工作要点2017年,河南省质量技术监督法制工作的基本思路是：持续深入学习十八大和十八届三中、

2、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，学习省十次党代会和省经济工作会议精神，按照国家质检总局和省政府的部署，围绕省局中心工作，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》（以下简称《纲要》）、《河南省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》（以下简称《省政府方案》）和《河南省法治质监建设实施方案（2017-2020）》（以下简称《省质监方案》），加强质监法治规范体系、实施体系、保障体系、监督体系建设，充分发挥法制工作的规范、约束、引领和保障作用，提升全省系统运用法治思

3、维和法治方式解决问题的能力，实现法制工作全局化，全局工作法治化，促进法治质监建设再上新台阶，以优异成绩向党的十九大献礼。一、进一步加强质监法律规范体系建设-7-1.积极参与国家和地方立法活动。组织有关机构，认真研究有关部门发送的法律法规规章草案，及时提出修改意见和建议。根据有关部门要求做好地方性法规、政府规章清理工作。积极参加立法研讨和论证，加强与相关单位的协调，使地方立法充分反映质监法律要求和质监工作需求，并为完善质监法治规范体系，促进科学立法作出贡献。2.完善法治质监建设工作制度。进一步建立完善行政检查、行政许可、行政强

4、制、行政处罚、行政应诉、行政复议、服务型执法、法律顾问和公职律师等方面的工作制度，全面规范行政程序，落实行政责任。3.加强规范性文件监督管理。按照法定程序实施规范性文件管理，严格规范性文件法制审查，及时备案并向社会公布，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件合法、有效。二、大力推进质监法治实施体系建设4.全面落实《纲要》、《省政府方案》和《省质监方案》。分解《省质监方案》工作任务，强化工作责任，以依法行政（法治政府建设）考核要求为指引，以服务型行政执法、行政执法责任制、依法行政示范单位创建等为重要抓手，促进全局工作法治化。5

5、.健全依法决策程序。建立完善行政决策程序制度，重大行政决策要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，强化决策程序的刚性约束，确保行政决策科学化、规范化、法制化。6.深化行政审批制度改革，加快实现行政许可网上办理。按照中央简政放权，转变政府职能的要求，以改革创新的精神深化行政审批制度改革。继续清理行政审批事项和实施主体，及时承接质检总局下放的行政审批事项，-7-严格清理和规范行政审批中介服务，坚决把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除。加强质监工作权责清单动态管理，根据有关部门的要求适时编制负

6、面清单。推行省局行政许可中的技术性评审工作实行集中管理的改革措施，巩固简化行政许可到期延续程序的改革，加强行政许可实施各环节的监督。配合业务机构，搞好生产许可证制度的改革，进一步优化行政许可实施程序，严格对行政许可核查机构和人员的管理，依法依规公布行政许可申请、办理结果等信息，加强网上审批综合平台建设，推动网上受理、网上审批取得实质性进展。7.全面推行行政监督检查“双随机一公开”制度，贯彻落实国家质检总局“双随机一公开”制度名录和细则并实时进行动态修改；扎实推进“放管服”改革各项工作。8.严格行政处罚案件审理，搞好行政复议和

7、行政应诉。充分利用行政案件审理工作平台，加强与稽查机构、业务机构的沟通交流，深入研究行政执法中的复杂法律和业务问题，强化服务型行政执法理念，力争行政处罚案件合法合理，公正严明，推进行政执法水平持续提高。规范行政复议审理程序，实行重大行政复议案件公开听证、集体审理制度，落实行政复议决定和建议。研究制定行政应诉工作规则，落实行政机关负责人出庭应诉要求，建立内部分工协作机制和流程，明确各部门责任，提高应诉效率和应诉水平。三、强化质监法治监督体系建设9.全面推进政务公开。要以公开是原则，不公开是例外的理念，配合有关机构，利用网络平台

8、，全面、有效推进政府信息公开，规范工作程序，应对政府信息公开申请、复议、诉讼。-7-10.完善行政复议、行政应诉工作。要规范行政复议审理程序，实行重大行政复议案件公开听证、集体审理制度，落实行政复议决定和建议，做好行政复议决定文书公开的准备工作，及时受理，公正办理行政复议案件，提高行政复议