嘉定区十二五规划纲要

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1、嘉定区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年1月15日嘉定区第四届人民代表大会第六次会议批准） “十二五”时期（2011年~2015年），是嘉定深入贯彻落实科学发展观，加速城市化进程，促进“两个融合”，实现经济社会全面协调可持续发展的重要时期。嘉定区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要是今后五年嘉定发展的行动纲领。 第一部分 “十一五”期间国民经济和社会发展简要回顾 “十一五”期间，按照市委、市政府的总体部署和要求，全区上下团结一心、锐意进取，积极应对国际金融危机挑战，牢牢把握世博机遇，以加快发展为主题，以加

2、速城市化进程为主线，全力推进“四大板块”建设，圆满完成“十一五”规划确定的各项目标任务，实现了经济社会又好又快发展。一、经济快速健康发展，综合实力实现新跨越坚持以科学发展观为统领，立足转型谋发展，努力保持速度、质量和效益相统一，全区经济实力显著增强。到“十一五”期末，全区增加值完成806亿元，年递增13.9%；财政总收入完成267.6亿元，年递增15.3%；规模以上工业企业产值完成2250亿元，年递增18.6%；社会消费品零售总额完成243亿元，年递增14.6%。“十一五”期间，全社会固定资产投资完成1163.1亿元，是“

3、十五”期间的2倍。产业结构进一步优化，三次产业比例达到0.5：65.0：34.5。工业经济能级明显提升，形成了以汽车零部件为特强产业、以电子信息等高科技产业为支柱的工业经济发展新格局。深入实施科教兴市战略，扎实推进“小巨人”计划，科技创新能力不断增强，新产品产值年递增54%。科研院所加速回归，基本形成“十所一中心一基地”的发展态势。第三产业贡献度不断提高，2010年第三产业地方财政收入占比达到61%，房地产、文化信息等现代服务业快速发展。农业结构调整成效显著，集约化、规模化、组织化水平进一步提高。图1-1 经济发展水平持续

4、提高图1-2 财政实力不断增强“十一五”期末“小巨人”计划成效成果数量/个成果数量/个国家级企业技术中心1市级企业技术中心46高新技术企业170市科技小巨人（培育）企业53市知识产权示范企业9市专利工作示范企业7中国驰名商标11市著名商标81中国名牌4上海名牌85二、功能布局不断优化，区域发展形成新格局坚持“四大板块”发展战略，不断放大国际汽车城综合效应，全面推进嘉定新城建设，区域协调发展格局加速形成。嘉定新城主城区建设取得重大进展。中心区市政基础设施框架基本形成，“四大景观”生态环境工程全力推进。社会事业和功能性项目高标

5、准配置，市级优质教育、卫生等资源相继落户，城市服务能级明显提升。积极引进国内外知名开发商，实现高水平集聚开发。新老城建设联动推进，完成州桥地区保护性改造，成功创建国家4A级旅游景区，启动西门老街和南门商务圈、北水湾改造开发。国际汽车城引领辐射作用凸显。各大功能区建设取得实质性突破，汽车产业链和集聚式汽车产业经济框架初具规模，国际知名度和影响力有效提升。南部综合商贸区转型步伐不断加快。全面实施“退二进三”战略，加快启动大型居住社区建设，商贸、物流等功能进一步强化。北部先进制造业基地建设进展顺利。一批科技含量高、产业带动强、资

6、源集约型项目陆续进驻，工业北区招商龙头和载体作用日益显现。三、各项改革稳步推进，内外开放取得新进展坚持以改革促发展，以开放增活力，全区发展环境不断优化，发展动力进一步增强。行政体制改革深入推进。完成区、镇两级政府机构改革，加快行政审批制度改革，政府效能不断提高。实施安亭和黄渡两镇“撤二建一”，重点区域开发体制不断完善。社会事业体制改革稳步推进。实现教育经费区级统筹，推行社区卫生服务中心收支两条线管理和基本药品零差率，统筹社会事业发展力度进一步加大。国资国企改革不断推进。确立区属企业分层分类管理模式，完善企业经营业绩考核机制

7、，国有集体资产运营、管理、监督框架体系基本形成。财政管理改革有序推进。调整区、街镇两级财政体制，加大转移支付力度，推进政府采购“采管分离”，全区财政管理体制和预算管理机制日趋合理。外向型经济加快发展。“十一五”期间，全区引进合同外资43.5亿美元；完成外贸出口额322.7亿美元，是“十五”期间的2.3倍。民营经济发展活力不断增强。加快推动经济小区功能转型，引导民营企业走实体化、科技化发展道路，3家企业成功上市。图1-3 非公经济加快发展四、城乡面貌深刻变化，人居环境得到新提升坚持以统筹城乡发展为目标，深入推进社会主义新农村

8、建设，着力构建三级新型城镇体系，城市化水平进一步提升。市政基础设施建设不断加快。沪宁城际铁路、轨道交通11号线建成通车，配套公交线网同步调整到位，常规公交与轨道交通实现有效衔接，居民公交出行更加便捷。“十一五”期间，新辟公交线路32条，公交运营长度增加到1250公里。道路通行能力不断增强。市、区联手完成