送文化蓝皮书2007年中国公共文化服务发展报告专稿

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1、构建新型纳税服务体系的思考构建新型纳税服务体系的思考漳州市地税局曾和源【内容摘要】随着我国社会主义法制建设进程的推进和政府职能的转变，纳税服务逐渐成为税务部门的一项重要的工作职责，纳税服务的理念、服务方式、服务形式等诸方面均已发生了巨大变化，加强对纳税服务体系的研究，是当前税务部门的一项重要课题。那么，作为我们基层税务机关应该如何落实《税收征收征管法》，依法建立现代纳税服务体系，做好纳税服务工作呢？本文结合地税工作实际，从理论上提出构建新型纳税服务体系的思考。晦关键词：构建纳税服务体灸系思考一、纳税服务的基盆本内

2、容(一)纳税服务的含义纳税服务是税务机关缈在税收征收管理过程中，提隅供的旨在方便纳税人履行纳渌税义务、享受纳税权利的服饺务活动的总称。从实践与发恨展看，纳税服务包括狭义和纫广义两个层面。狭义的纳税荇服务是税务部门依照法律法堪规，通过适当方式，为服务其对象提供周到、高效的涉税蒗服务，包括税收宣传、税法讲公告、意见反馈和举报投诉抽、纳税救济等公共服务，使纳税人在和谐的氛围中依法仡履行纳税义务或行使税收权国利。而广义的纳税服务则包驴括优化税制、完善税政、健И全征管、降低成本，提高税红务行政乃至整个政府效率等引方面内容

3、，具有更高的要求跌。(二)纳税服务的内容嘲根据《税收征管法》及其镪实施细则的规定，纳税服务襦的主要内容有：一是有针对搦性地开展纳税辅导和咨询服И务，帮助纳税人、扣缴义务啧人依法准确进行纳税申报和ざ缴纳税款。二是纳税申报和噌缴纳税款期限及地点的设置苋，要最大限度地依法方便纳捌税人和扣缴义务人，尽量缩坯短他们的纳税路程，努力减糁少他们为纳税所做的付出。恋三是充分尊重和维护纳税人欷、扣缴义务人依法选择纳税Ф申报方式的权利，不得强求鼍他们按税务机关要求的方式迩申报纳税或硬性推行某种纳税申报方式。四是充分尊重和维护纳税人

4、、扣缴义务人犄延期申报、延期缴纳税款的舜权利，在最短的时间内核实抄、审批他们的延期申请，帮棂助他们渡过难关。五是及时纭退还纳税人、扣缴义务人多掩缴纳的税款及其孳息。六是蘧对违法纳税申报和违法缴纳邓税款者要依法或加收滞纳金祈、或处以罚款、或采取税收②保全和强制执行措施。这既搋是对组织税收收入的服务，贝又是对守法者的尊重和服务脉。七是及时为纳税人、扣缴剥义务人开具完税凭证，满足х他们的文书需求。八是为纳筛税人、扣缴义务人保守商业笛机密。(三)纳税服务的町特征第一，纳税服务的提擀供者，即主体是税务机关，客体是纳税人。第

5、二，纳税伶服务的依据是法律或行政法悒规，它是基于法律对税收征蘧纳双方的权利与义务的要求趋而产生的，体现了征纳双方的地位平等性。第三，纳税哿服务是税务机关的法定职责情，是税收行政行为的组成部淄分。第四，纳税服务的目的＜是便于纳税人更好地履行纳喇税义务，引导纳税遵从，维ㄦ护纳税人合法权益。第五，头纳税服务的内容是为纳税人∧提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务。(四)虺建立新型纳税服务体系的必锕要性1、优化纳税服务是弯改进政府公共服务的客观要伉求。建设公共服务型政府是野新阶段我国政府职能转变的婚基本目标。税务部门作

6、为政︱府的重要执法部门，是实现徂政府管理转型的前沿和窗口窥之一，如果服务不到位属于鸸行政“不作为”。所以，必实须以优质高效的服务为前提妇，以促进税收政策落实到位┣为目的，努力实现征纳双方悖的良性互动，税收收入与经霞济发展的“双赢”。2、鏊优化纳税服务是适应加入W缒TO对税务部门职能转变的Е迫切需要。我国加入世贸组逝织后，一方面经济全球化趋︷势日益明显，参与国际间贸酗易交往和合作逐渐增多。纳鲲税服务工作的好坏不仅关系刑到我国的对外开放环境，而濑且直接影响我国的国际荣誉。另一方面，面对日益加剧闯的国际竞争，要求政府更

7、有象效率地发挥作用，为各类纳钿税人搭建公平的“舞台”。敬3、优化纳税服务是贯彻獒《征管法》，推进依法治税的必然要求。《税收征管法廪》增加了大量保护纳税人合法权益和规范税务机关行政瞅行为的条款，明确了纳税人嗖的权利和税务机关应当为纳砼税人提供多种形式纳税服务的义务。对纳税服务工作的认识也从精神文明建设、职庳业道德教育，转变政府机关旭作风的层面，发展到法律规骟定税务机关有向纳税人提供仉服务的义务的层面，说明税属收服务已不仅是一项职业道痄德问题，而是一个法律概念。税务机关只有坚持法治、赵公平、文明、效率的新时期

8、鹬治税思想，让纳税人真正感裸受到优质服务，才能不断增赳强依法纳税意识，提高依法宿纳税的自觉性。4、优化射纳税服务是密切征纳关系、ケ构建和谐社会的重要手段。溃优化纳税服务是构建和谐税ㄜ收的重要手段，是密切征纳ㄒ关系的有效形式，这就要求綦我们坚持以人为本，不断更舀新服务理念，全面推进纳税摹服务向深层次发展，使税收偷工作切实从“监督打击型”烹向“管理服务型”转变，