提升学习弱势学童学习成就之策略与作法

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1、提升學習弱勢學童學習成就之策略與作法－以苗栗縣國民中小學為例苗栗縣教育局彭局長富源壹、前言隨者科技的快速發展，人們的生活水準也日益高漲，不斷提高教育投資的比重及提升教育品質已成為先進國家教育最重要的目的。由於教育為培育人力資源、促進國家社會進步發展的必要手段；對國家來說，教育是國力的儲備，對個人而言，教育是未來生活的保障（戴玉綺，民82）。不難得知，現階段的教育已成為國家競爭力強弱的重要指標，也唯有重視每一個學習階段的學習成效，充分保障每一位學生都能接受優良教育的權益，使學生充分發揮內在潛能，得到最適切的發展，才

2、能貢獻一已之力，促進國家社會的繁榮進步。學校教育真正的成效，乃是教育目標的實現；而教育目標的實現與否，又決定於學生學習之良窳，學習成就就是教育成效的指標。學生的學習一方面受到個人遺傳潛能的限制，另一方面更受到學習環境的影響；遺傳即指智力，固然重要，但它僅決定個人發展的最大可能性，而個人發展的實際限度，則深受環境的影響（尤淑純、蔡玉瑟，民87）。除了出生的家庭、生活的社區環境之外，學校的學習情形亦是重要因素之一，孩子無法選擇出生的家庭，更難以改變生活的社區環境，相形之下，學校教育所能主導的「學習」環境便成為孩子唯一

3、的希望。學生已是現今學校教育的主體，教師則透過教學引導學生有效學習。教學是師生共同參與而產生交互影響的動態過程；而評量則是運用科學方法和技術，蒐集有關學生學習行為及其成就的正確資料，再根據教學目標，就學生學習表現的情形，予以分析、研究和評斷的一系列工作。教學評量的主要目的，在於分析教學得失及診斷學習困難，作為實施補救教學和個別輔導的依據（簡茂發，民88）。因此，在教學過程中，評量學生學習成就佔有極重要的地位，教師可以用它來了解學生的精熟情形，據以調整教學的方法與技巧，進而提升整體教學成效，而學生本身也可以透過評量

4、的過程了解自己的學習狀況。本文擬就提升學習弱勢學生學習成就為主軸，從國內外教育政策面的措施，以及有關學習（業）成就及補救教學的相關研究為立論基礎，探討苗栗縣針對此研究主題的策略與作法，期能真正落實教育政策，積極照顧學習弱勢學生，達到全面提升學習成就的最終目的。貳、國內教育政策面的相關措施新一波的教育改革強調由下而上的學校本位經營與管理，在課程、教材的選擇上，也給予學校更多的彈性與自主，目的無他，只為能讓每一位學生接受最合適的教育，得到最適當的發展。基於這樣的前提，教育政策面對於教育方向的引導，就顯得格外重要。茲就

5、教育部近年來對學習弱勢學童的學習輔助與補救教學相關重要政策及方案一一說明如下，期能更瞭解本縣實施過程的背景脈絡。(一)國民中學潛能開發教育在教育改革的聲浪中，「因材施教」的理念被再度提出來，不同以往的是，現今教改訴求的是－「把每一位學生帶上來」。教育部自86學年度起即鼓勵國中於學期中試辦「補救教學」，87學年度起另於寒暑假辦理「潛能開發班」，希望藉學校的補償教育措施改善學生的學業及行為表現。復於87年8月7日，將上述兩種班別統整規劃修訂為「國民中學潛能開發教育實施要點」，其實施的主要目的有四：(一)針對學習適應困

6、難及學習動機不足學生，予以適當輔導。(二)提升國中學生基本學科能力，與建立學習興趣及信心。(三)協助生活適應困難學生，配合學生性向興趣，開發學習潛能。(四)設計合適教育內容，提供學習成就機會，引導適性發展，預防學生中輟。此外，也將「補救教學」名稱改為「潛能開發」，以避免對參加補救教學的學生貼上能力差的標記。並規定自該學年度起，分別於學年期間、寒暑假期間辦理「學習適應困難班」和「生活適應困難班」，前者之重點即為實施學科補救教學（張新仁、邱上真、李素慧，民88）。在該實施要點中明確地說到，國民教育就性質而言，係屬基礎

7、性的教育；就對象而言，係屬全民性的教育。因屬基礎性的教育，其教育的目標，就必須奠定學生的基本能力。為此，國中常態編班案推行之同時，各班老師除加強學生輔導外，實有必要對國中學習適應困難之學生，進行補救教學措施，以提升其基本能力，發揮每個學生之潛能；因屬全民性教育，其教育的一切作為，就必須符合所有學生的需求，尤其是少數適應困難之學生。因此，成長中的青少年，雖有少數偏離軌道或適應不佳的現象，但我們決不可漠視、放棄他，更應加倍協助他，使每個孩子都能成為社會上健康有用的青少年。(二)教育優先區計畫教育部（民94）指出，長久

8、以來，或由於地理環境的殊異，或由於社會環境的急劇變遷，以致造成教育資源分配不均，產生城鄉教育失衡及少數弱勢族群未受到積極照顧的現象。因此，教育優先區計畫的推動，係本諸「教育機會均等」之理想與「社會正義原則」之精神，針對文化資源不利地區及相對弱勢群體，擬訂適當的教育支援策略，提供「積極差別待遇」補助，以整體提升文化資源不利地區之教育水準為計畫目標。自八十二年度起，教育部對地