中国养老福利制度之我见

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1、中国老人社会福利制度之我见严骏夫以第四次人口普查的结果为基准，可以明显看出，中国的老龄化问题已经日益突出。而正在进行的第六次全国人口普查，也许会将人口老龄化应证为现实。在不久的将来，不论我们是否愿意，我们都将迎来一个老人的国度。关注老年人问题，已经变得刻不容缓。养老问题首先是个伦理问题。各国文化中都有养老敬老的传统，在中国，“百善孝为先”亦体现的是养老的理念。但是在当今的中国，养老制度和老人社会福利却存在诸多隐患和不足。我认为主要存在两方面的问题。第一方面的问题是城乡在养老制度上的不统一，或者说是二元化。同样是中国的老人，生活在城镇和乡村的情况却是天壤之别。即使是在城市范围内，养老保险也是主

2、要在行政事业单位和国有企业中实行，在农村就更是寥寥无几了。又加之计划生育在农村的推广，使得“养儿防老“成为奢望。如果农村的老人社会制度再得不到有效改革，前程十分堪忧。养老问题同时也是经济问题，经济上的问题必将导致道德上的纷争。近些年的新闻报道，很多涉及了父母与子女之间的纠葛，其中不少甚至是踏足法律的恶性事件。虐待老人、争夺老人财产、遗弃老人等时间屡见不鲜，使得我们不禁扪心自问，中国真的是越变越好吗？经济腾飞的同时，道德却丧失了吗？不得不承认的是，在中国绝大家庭中，养老的负担几乎都压在儿女肩上。微薄甚至没有的养老金即便能够解决住宅问题和饮食问题，支付完高昂的医疗费后也将捉襟见肘，又加之中国家庭

3、逐渐形成的“4-2-1”型模式，赡养老人的压力就更加巨大。以家庭自我服务为基础的社会老人福利服务体系，本身就存在诸多问题，它没有考虑到养老的问题并不是单纯的家庭问题，它需要社会担负起更多的责任。而与我们一衣带水的日本，同样是世界老年化最严重的的几个国家之一，他们养老制度和老人社会福利的现状，却比中国乐观许多。日本古时有一个传说，名为“弃老山”。相传在物资匮乏的年代，日本年轻人对赡养老人倍感压力，于是不少年轻人将上了60岁的无法自理的老人遗弃在“弃老山”上，任凭他们自生自灭。有一个年轻人不忍心把自己年迈的父亲，放弃老山上等死。又怕当地其他人的指责，便将父亲藏了起来。后来当地的大名（大名：相当于

4、地方的藩王）病重，急需治病的方法。由于当地已经没有老人了，祖传的秘方都已失传，大名危在旦夕，传出消息，谁能救他一命，就答应一个愿望。这个把自己父亲藏起来的年轻人得到这个消息后，询问了他的父亲。他的父亲告诉了治好大名的病的方法，于是这个年轻人去了城堡，治好了大名。这个大名很感激这个年轻人，问他有什么愿望。这个年轻人摇摇头，说他只想好好供养他年迈的父亲。大名十分感动，于是下决心铲除当地的遗弃老人的陋习，禁止再把老人遗弃到弃老山，褒奖善待老人的年轻人。并把那些子女无力供养的老人接到他自己的城堡里，好好供养起来。从这个故事里，我看到了当今日本养老制度的根源。那边是对老人拥有的丰富知识经验的珍视。在日

5、本企业里，国家规定了55岁以上老人的雇佣率应为人类中口总数的6%以上，这正是看中了中老年人在处理问题上的沉着冷静和经验丰富的特点。此外，老年人虽然身体衰老，但是依旧有很多潜力可以挖掘。在日本，不少由老年人组成的社会团体活跃在社会各个角落，他们参与商业、教育、医疗、科研等领域，发挥自己的余热，不仅可以获得除了养老金之外的额外收入，同时也打发了内心的空虚。这些方面，处于社会转型期的中国，都是可以借鉴的。第二方面的问题则是养老保险制度建设中的两难问题，中国的养老问题似乎已经陷入了一个二难困境，即使我们有心去解决，特惠响应带来另一些问题。有不少学者提倡我国应小法欧美发达国家和日本，提高法定退休年龄，

6、提高法定退休年龄可以降低离退休职工占职工总数（包括在职职工和已退休职工）中的比重，降低离退休职工与在职中国的比重，从而减轻养老保险制度的负担水平。但是我国提高法定退休年龄又是不现实的。这是因为提高法定退休年龄，又遇到了就业压力过大的限制，不得不说，中国当前的就业问题并不比养老问题乐观，再经不起这一“折腾”，一些地区和企业为了减轻职工下岗和失业压力，甚至采取提前退休的方式解决职工就业难问题。这实际上是把压力转移到了社会保障制度，是一种拆东墙补西墙的做法。以上就是我对中国当前老人社会福利制度的看法和担忧。我的意见是，养老制度的改革，并不能孤立起来，必须与当下的其他社会问题，例如就业问题、住房问题

7、结合起来，统筹去解决，否则只能是治标不治本。