基础设施专项解读

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1、加快基础设施建设增强统筹城乡发展能力——国发【2009】3号文基础设施部分解读重庆市发展和改革委员会　沈晓钟（2009年3月1日）国务院3号文件共10部分38条，其中“加快基础设施建设”单独作为一部分，一共4条内容，足见中央对我市基础设施建设的重视。我们必须提高思想认识，深刻领会文件精神，抓紧开展各项工作，以贯彻落实3号文件精神为契机，加快推进我市基础设施建设加快发展。《意见》中涉及基础设施建设事宜事项总计其中基础设施重大项目（工程）53个29个重点工作任务50项7项本届政府任期内取得突破性进展的关键任务18项3项一、加

2、快基础设施建设是贯彻落实“314”总体部署的需要基础设施，主要包括综合交通、能源供应、水利保障、市政环保、信息通讯等工程设施，是为生产和生活提供公共服务必须的物质载体，也是一个国家或地区经济社会发展的必要前提和基础。20直辖以来，我市基础设施快速发展，累计完成投资7400亿元，年均增速28%，一大批交通、能源、水利、市政等重大项目相继建成并投入使用，全市基础设施承载能力大幅度提高。交通建设大提速，形成“一环七射”高速公路网，新增高速公路880公里，新建成铁路615公里；能源建设大飞跃，电力装机容量达1100万千瓦，220

3、千伏电网基本覆盖全市，基本实现城乡同网同价，煤炭开发、天然气利用明显加快；水利建设大推进，建成中型水库59座，整治病险水库1800余座，解决近500万农村人口饮水安全问题，供水保障能力大幅提高；城市建设大升级，建成一大批快速路、主次干道、跨江桥梁等重大项目，人均城市道路面积达到9.2㎡。但是，我市的基础设施的差距仍然很大，加上大城市、大农村、大库区、大山区的特殊市情，基础设施建设的任务仍然十分繁重。贯彻落实中央的战略部署，实现中央对我市的寄望，必须加快全市基础设施建设和发展。第一，加快基础设施建设，为加快产业发展、建设西

4、部地区重要增长极搭建平台。基础设施是产业发展和产业集聚的基础，没有功能完善的基础设施体系，经济活动和产业发展就不能有序高效地展开，发展壮大汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、材料工业和电子信息等支柱产业，建设国家重要的现代产业基地就无从谈起，更无法建设成为西部地区重要的经济增长极。第二，加快基础设施建设，为增强集聚辐射能力、建设长江上游经济中心夯实基础。20生产要素分布的广泛性和经济活动的聚集性，决定了基础设施成为促进资源要素流通、实现资源优化配置的必备条件。基础设施发展滞后，就会削弱城市的资源集聚和要素重组的能力，影

5、响对周边地区的辐射带动作用。建设长江上游的经济中心，必须加快基础设施建设，打通对内对外通道，增强我市的集聚、辐射、带动能力。第三，加快基础设施建设，为城乡资源双向对进、统筹城乡改革发展提供支撑。基础设施是城乡沟通的基础，是城乡统筹的前提。我市城乡区域差距大，要统筹城乡区域发展，建设城乡统筹的直辖市，必须加强覆盖城乡的基础设施建设，畅通城乡和区域流通的渠道，促进城乡资源要素双向对进，促进城乡交流和一体化。第四，加快基础设施建设也是加快“五个”重庆建设、当前促投资保增长的重要抓手。二、认真吃透文件精神，深刻领会中央对我市基础

6、设施发展的战略要求3号文件对我市提出的基础设施方面的建议均有所回应，对全市基础设施发展提出了新的要求。20“12＋10”重大政策请求涉及基础设施在《意见》中的表述序号我市请求文件表述12项政策请求第11项支持重庆重大基础设施项目建设。加强基础设施建设。（1）批准1000万吨炼油、80万吨乙烯项目落户重庆。（1）抓紧论证布局大型炼化项目。（2）尽快开展小南海水电站环境评价等工作，争取早日开工建设。批准重庆实施核电站项目。（2）积极开展小南海水电工程前期工作，抓紧论证布局大型清洁能源项目。（3）将“泽渝”一期剩余5座水库、“

7、泽渝”二期工程列入国家投资计划。（3）继续支持“泽渝”一期工程建设，优化“泽渝”二期工程规模。调研新提政策第10项（1）提前布局和启动铁路、高速公路、港口、航空等重大交通项目，并提高补助标准。（1）加快对外通道建设，优化运输衔接，完善综合交通运输体系，尽快建成长江上游地区综合交通枢纽。（2）将小Ⅰ型水库纳入“泽渝”工程滚动实施。（2）优化“泽渝”二期工程规模，因地制宜地建设一批中小型水源工程。（一）关于水利设施建设3号文件将水利建设放在基础设施建设的首位，提出“按照解决工程性缺水和提高水资源利用效率并重的原则，提高城乡水

8、利设施建设能力和水资源利用水平与保障能力”。目前，我市水利基础设施建设滞后的矛盾和问题仍然突出。人均蓄引提水能力、旱涝保收面积均列西部倒数第一，建成达标堤防长度等指标在西部排名靠后，尚有近800万城乡居民饮水不安全，近400座病险水库亟待整治，25个城市和近300个重点集镇防洪标准没有达标，水利基础设施亟待提速建设。