农业综合开发建设报告

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1、农业综合开发建设报告一、直辖十年我市农业综合开发的基本情况直辖十年来，我市农业综合开发坚持以科学发展观为指导，遵循“两个着力、两个提高”的指导方针，紧紧围绕全市农业产业化“百万”工程建设，按照“项目建设规模化、运作机制市场化、项目资金管理规范化、投资来源多元化”的“四化”思路，与时俱进、务实创新地推进各项工作，为促进全市粮食增产、农业增效、农民增收和加快新农村建设发挥了重要作用，取得了辉煌的成绩，主要表现在：（一）开发投入成倍增加。2006年，全市农业综合开发财政资金总投入33550万元(未含投资

2、参股经营项目投资2000万元和自然灾害损毁工程修复项目700万元)，是直辖前1996年4000万元的8.39倍（其中,中央财政资金投入为16.75倍），10年财政资金总投入达20.7亿元。（二）开发规模不断扩大。直辖以来，全市农业综合开发国家项目县新增5个，达到34个。农业综合开发土地治理项目惠及全市39个区县（自治县）。改造治理土地面积逐年增加，2006年度治理面积53万亩，为直辖初期1997年12万亩的4.42倍，10年共计改造治理土地面积356万亩。产业化项目共计实施104个。（三）开发效益

3、十分突出。全市农业综合开发通过改造治理土地，建成了一大批优质粮油、柑桔、花椒、水果、茶叶、药材、蔬菜、蚕桑等特色农产品基地。10扶持了今普食品等近100家农业综合开发市级重点龙头企业和200多家市区县级农业产业化重点龙头企业，促进了农业产业化经营，使农民收入大幅提高。据统计，项目区农民年人均纯收入比非项目区高出280元以上，增收效果十分明显。（四）开发水平显著提高。各地根据开发任务，健全了开发机构，配齐了人员力量，坚持把项目资金管理作为农业综合开发的中心工作，加强了项目前期申报立项、中期实施建设以

4、及竣工验收等项目全过程管理，全面推行了工程招投标制、项目工程监理制、项目和资金公示制、财政资金县级报账制，对项目资金安排、项目立项建设引入竞争机制，实现了项目和资金管理的制度化、规范化。二、直辖十年我市农业综合开发的发展阶段直辖十年来，我市农业综合开发大体经历了三个发展阶段。第一阶段，为农业综合开发实践探索期，时间从1997年至1998年。这一时期的农业综合开发，以增粮增收为重点，在坚持以改造中低产田为重点、适度开垦宜农荒地、提高农业综合生产能力的同时，加大对优质高效经济作物的扶持力度，把农业增产

5、和农民增收进行有机结合。第二阶段，为农业综合开发政策调整期，时间从1999年至2003年。这一时期的农业综合开发为适应农业发展新阶段的要求，在指导思想和工作思路上做出了重大调整，即实行“两个转变”，坚持“两个着力、两个提高”。“两个转变”10是指由过去以改造中低产田和开垦宜农荒地相结合，转到以改造中低产田为主，尽量少开荒甚至不开荒，把提高农业综合生产能力和保护生态环境有机结合起来；由以往追求增加主要农产品产量为主，转到积极调整结构，依靠科技进步，努力发展优质高产高效农业上来。“两个着力、两个提高”

6、是指着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，促进农民增收。第三阶段，为农业综合开发制度规范期，时间从2004年至现在。这一时期的农业综合开发指导思想进一步转变，制度进一步规范。国家坚持以粮食主产区为重点，对项目进行了整合，由原来的土地治理项目、多种经营项目、科技示范项目三大类项目整合为土地治理项目和产业化经营项目两大类，项目布局进一步集中。同时取消了土地治理项目的有偿资金，全部实行无偿投资。产业化经营项目分为

7、国家级重点产业化项目和市（省）级一般产业化项目，并实行竞争立项，三、直辖十年我市农业综合开发的主要成效（一）改造农业基础设施，提高了农业综合生产能力。直辖十年来，我市农业综合开发改造中低产田356万亩。建成了如南川区大观、南凤灌区和东城片区、梁平县城西大坝和殷家坝、大足县雍溪、巫溪县羊桥坝、白鹿后坪和红池坝、潼南县朱家坝、永川区黄瓜山、何埂和五间、巫山县庙宇、福田、秀山县清溪、合川区官渡等一批万亩级、十万亩级土地治理项目区。这些10项目区通过改造治理，水利排灌、农机耕作、交通运输、土壤肥力等农业生

8、产条件和农业生态环境明显改善，农业综合生产能力和可持续发展能力大大增强。据统计，直辖以来，全市农业综合开发项目区新增粮食生产能力90369万公斤、油料生产能力4289万公斤。（二）扶优扶强龙头企业，提高了农业产业化经营水平。直辖十年来，我市共实施农业综合开发产业化经营项目104个，其中国家重点产业化经营项目23个。审查命名市级农业综合开发重点龙头企业101家。自2004年国家对产业化经营项目竞争立项以来，三年共实施农业综合开发产业化经营项目56个，财政资金总投资20930万元，其中