化工园区安全发展之路

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1、化工园区安全发展之路“化工园区”，国际上通常是指在符合一定的自然资源和环境条件要求的特定区域内，依托主要消费区和资源来源地，占有充足的水源保证或有较强自净能力的纳污水域，且在交通条件便利、物流发达、配套产业较完善的地区，以石化化工产业和电为纽带形成的加工体系匹配、产业联系紧密、原料互供、物流成熟完善、公用工程共用、环境污染统一治理、管理统一规范、资源利用高效的产业聚集地。它的特征就是合理配置生产要素，实现化学工业的集约化、可持续发展。化工园区建设是我国化学工业发展的主流，并且发展速度快。我国化工园区大部分位于东部

2、沿海经济发达、人口稠密地区，安全问题日益突出，一旦发生爆炸、火灾或泄漏事故，应急处置不当或不及时，将严重威胁人民群众的生命财产安全，并且园区企业相对密集，使得某个企业若发生重大事故会波及相邻企业，很可能引发灾难性的多米诺事故连锁效应。对化工园区进行合理规划，建立健全安全生产长效管理机制，确保化工园区的生产安全和社会稳定，打造本质安全型经济区域成为一项重要工作。化工园区现状分布除西藏以外，我国其它31个省(自治区、直辖市)都分布着大大小小的各类化工园区。我国省级以上化工园区主要集中在东部沿海发达地区。如东部地区省级

3、以上化工园区占化工园区总数的45%，主要分布在以上海为中心的“长三角”重化工产业经济圈和以广州为中心的“珠三角”重化工产业经济圈，以及以天津为中心的环渤海重化工产业经济圈。中、西部地区化工园区主要分布在以四川、重庆为中心的以天然气为主要原料的化工产业经济圈和以煤加工为核心的山西、陕西和内蒙古三省区交界处的煤化工产业经济圈以及以老企业兰州炼化、新疆克拉玛依油田为代表的西部重化工产业经济圈。类型按照产业类型划分，我国化工园区大致可以划分为老企业扩张型、精细化工型、大型石油化工型和城市搬迁型4类。老企业扩张型在原有企业

4、的基础上，以特色产品为核心，辐射、扩张而建设的化工园区，这类化工园区一般在内陆地区，通常称为“内陆园区”，如齐鲁化学工业区等。精细化工型以精细或专用化学品以及非大宗合成材料为主，大都各具特色。如南通经济技术开发区主要围绕特种有机原料、材料进行开发，常熟国际氟化工园区主要开发氟化工产品等。大型石油化工型以世界级规模炼油乙烯装置为龙头，以产业和产品链的衔接为纽带，采用国际化的经营理念和开放式的管理模式，统一规划，协调发展，如上海化学工业区、南京化学工业园区等。城市搬迁型结合城市发展规划，将原来分散在城区的老化工企业，

5、集中搬迁到规划建设的化工园区，如天津经济技术开发区化学工业区、河北沧州临港化学工业园等。特点园区数量多根据《我国开发区审核公告目录》(2006年)公布的数据，在222家国家级开发区中，涉及化工产业的开发区有35家;1346家省级开发区中，涉及化工产业的开发区有309家。配套安全设施薄弱尽管我国对化工园区安全生产实施防、控、减的安全设施，但远远没有形成完整的体系。新建企业检、维修能力弱，区域行业熟练工缺乏，劳务工普遍缺乏良好的安全作业行为培训和训练，缺乏安全管理和安全技术监控平台，消防能力缺乏专业性，危险化学品密集

6、，物流缺乏专用通道等。事故发生率较高化工企业生产与储存的原料绝大多数具有很大的危险性，生产过程是事故发生的关键点。据统计，2011年，全国全年共发生危险化学品事故656起，死亡128人。安全监管问题石化产业是高投入、高产出行业，同时也是高能耗、高污染产业。大部分项目设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，还有一部分为重大危险源;化工园区的招商引资受土地、政绩、招商机会等多重因素影响，很难做到合理布局;现阶段我国有的化工园区仍然在走“先发展，后安全、环保”的路线;安全规划技术落后，满足不了园区相关部门的管理需求。缺

7、乏整体安全规划产业园区规划中，不同类型的工业企业集中在一个区域建设，产业发展方向不够明确，产业链延伸程度、产业集中程度不够高，循环经济的发展模式没有得到明显体现。有的地区虽然进行了安全规划，但由于迫于招商压力，实际园区实行的是“先来先占”的入园准则。对于入驻化工企业只是按照自身占地设计总图，企业间重大危险源的间距在设计初始也考虑不周，重大危险源间发生多米诺效应的可能性提高。未形成有效的化工园区安全监管执法机构化工园区的安全管理涉及多个管理部门如各级政府、安全监管部门、中介机构、园区企业以及园区管委会等。园区缺乏统

8、一的安全管理机构和专职的安全管理人员、没有系统的安全检查和督察手段、不能统一协调各企业安全管理工作。在安全生产管理工作在监管模式和手段、监管主体责任落实、教育培训、应急救援等方面存有偶然性、随意性。未形成专业化的化工园区安全监管管理队伍面对化工园区复杂、专业化的安全生产现状，承担着属地监管职责的监管部门多数工作人员缺乏专业技术背景，难以胜任专业的、系统的安全监管任务。政府