全国药品流通行业“十二五”规划解读

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1、商务部于2011年5月5日出台了“十二五”全国药品流通行业发展规划纲要，《规划纲要》分析了药品流通行业的现状和问题，对行业面临的形势进行了深入剖析。同时，《规划纲要》明确了行业发展的“十二五”时期的总体目标和主要任务：一是提高行业集中度，调整行业结构；二是发展药品现代流通和经营方式，加强对外交流合作；三是规范药品流通秩序，加强行业信用建设；四是加强行业基础建设，提升行业发展水平。《规划纲要》明确具体的发展目标，到2015年：形成1-3家年销售额过千亿的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿的区域性药品流通企业；药

2、品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上。一、现状截至2009年底，全国共有药品批发企业1.3万多家；药品零售连锁企业2149家。2009年，全国药品批发企业销售总额达到5684亿元，2000年至2009年，年均增长15%；零售企业销售总额1487亿元，年均增长20%。2009年，药品百强批发企业销售额占全国药品批发销售总额的70%。连锁经营发展较快，连锁企业门店数已占零售门店总数的1/3，百强连锁企业销售额占零售企业销售总额的39%。药品流通行业仍存

3、在以下突出问题：一是流通组织化现代化水平较低。药品流通行业集中度低，发展水平不高，跨区域扩展缓慢。二是行业发展布局不够合理。药品流通城乡发展不够平衡，发达地区和城市药品流通企业过度集中，农村和偏远地区药品配送网络未能全面有效覆盖。三是流通秩序有待规范。药品购销领域各类违规经营现象比较突出。部分零售药店出售假劣、过期等不合格药品。二、形势2011-2015年，是实现深化医药卫生体制改革目标的关键时期，也是药品流通行业结构调整和转变发展方式的关键时期。中央提出加快建立药品供应保障体系，发展药品现代物流和连锁经营，规范药品生

4、产流通秩序，建立便民惠民的农村药品供应网等任务，迫切要求行业必须加快结构调整，转变发展方式，实现科学发展。未来5年，全球药品市场将维持快速扩张态势，市场规模预计将从2009年的7730亿美元，增加到2015年的1.2万亿美元以上，年均增长8%左右，全球药品流通行业集中度和流通效率将继续提高。在药品市场增长空间方面，中国将是潜力最大的市场。随着我国开始向中高收入国家迈进以及人口老龄化的加快，人民生活需求和消费结构将发生重大变化，对医疗卫生服务和自我保健的需求将大幅度增加，药品市场增长潜力巨大。三、政策解读1.提高行业集中

5、度，调整行业结构鼓励药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做强做大，实现规模化、集约化和国际化经营。推动实力强、管理规范、信誉度高的药品流通企业跨区域发展，形成以全国性、区域性骨干企业为主体的遍及城乡的药品流通体系。整合现有药品流通资源，引导一般中小药品流通企业通过市场化途径并入大型药品流通企业。根据国家的政策导向，未来5年兼并收购中小药品流通企业可纳入公司的发展战略鼓励建设一批全国性和区域性的药品物流园区和配送中心，加快形成若干具有较强辐射带动作用的药品流通枢纽，避免重复建设。鼓励大中型骨干药品流通企

6、业向居民社区和村镇延伸销售与配送网络，实现药品流通对基层的有效覆盖，提高农村和偏远地区药品供应的安全性、便利性。公司未来应加快建设全国性的药品物流园区，并考虑进一步延伸药品的销售与配送网络。2.发展药品现代流通和经营方式，加强对外交流合作以信息化带动现代医药物流发展。广泛使用先进信息技术，不断提高流通效率，降低流通成本。构建全国药品市场数据、电子监管等信息平台，引导产业发展，实现药品从生产、流通到使用全过程的信息共享和反馈追溯机制。公司未来应继续推进信息化的建设，为未来全国药品信息平台的建立做好准备。鼓励药品流通企业的

7、物流功能社会化，引导有实力的企业向医疗机构和生产企业延伸现代医药物流服务，发展第三方医药物流。公司可考虑在满足企业内部物流的基础上，积极提升第三方医药物流业务的所占比重。随着医药卫生体制改革深入和医药分开的逐步实施，鼓励连锁药店积极承接医疗机构药房服务和其他专业服务。支持连锁经营、物流配送与电子商务相结合，鼓励经营规范的零售连锁企业发展网上药店。随着医药的逐步分开，公司未来的药品物流配送对象将可能更多的是连锁药店而不是医院，并且针对未来可能的网上药店，做好物流配送与电子商务相结合的准备。鼓励有条件的药品流通企业“走出去

8、”，通过新建、收购、境外上市等多种方式，到境外开展业务，参与国际药品采购和营销网络建设，参与国际竞争。对公司来说，在兼并收购中小药品流通企业的同时，还可通过参与国际药品采购和营销来进一步提升竞争力。3.规范药品流通秩序，加强行业信用建设完善准入退出机制。提高行业准入标准，将是否符合行业规划作为行业准入的重要依据，严格控制药品经营企