关于城乡一体化进程中的远程教育发展探析.doc

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1、关于城乡一体化进程中的远程教育发展探析　　论文摘要：城乡一体化进程提出了实现教育服务对象的“广覆盖”、服务体制的“一体化”及服务水准的“均等化”的目标要求。远程教育的技术、组织和历史优势使其成为实现这一使命的优先选择。以嘉兴市为例，对远程教育向农村延伸现状进行回顾，并对一体化进程中的远程教育发展提出前瞻是有价值的。　　论文关键词：城乡一体化；远程教育；农村延伸；政府规划；信息披露　　　　城乡一体化是我国现阶段的发展战略，处于革命圣地南湖之滨的嘉兴市较早开展城乡一体化建设，其中教育一体化是重要组成部分，作为终身教育重要手段的远

2、程教育在某种方面充当了教育一体化的“代表”。　　一、城乡一体化背景下的远程教育　　嘉兴市作为浙江省沿海发达地区，在经济和社会发展等各项指标均处于浙江的前列。时任浙江省委书记的习近平曾指出：“嘉兴2003年人均生产总值已超过3000美元，所辖的5个县(市)在全国百强县中都居前50位，城乡协调发展的基础比较好，完全有条件经过3-5年的努力，成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范。”自2008年4月，嘉兴市被浙江省列为三大省级综合配套改革试点区之一，为此嘉兴市启动实施了以优化土地使用制度为核心的，包括就业、社会保障、户籍制度、新居民管

3、理、涉农体制等改革的“十改联动”。并找准“两分两换”优化土地使用制度改革这一关键点，先行先试，率先突破，加快打造城乡一体化先行地。经过多年的努力嘉兴所辖5县(市)全部进入中国百强县前32强和“浙江省小康县”行列，社会发展水平连续多年居全省前3位，是中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市和全国创建文明城市工作先进城市。全市农村居民人均纯收入由2005年的8007元，增加到2009年的12685元，年均增长12.2%，高于“十五”时期1.1个百分点，扣除价格因素，年均实际增长9.4%；城

4、乡居民收入来源多元化，城乡居民整体消费水平基本完成了由生存型向初级享受型的转变，城乡居民收入差距不断缩小。全市城乡居民人均收入比由2005年的2.02:1缩小到2009年的1.95：1。　　《嘉兴市打造城乡一体化行动纲领》明确提出：“全面实施空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、生态环境、组织保障等七个推进体系，力争到2012年，城乡体制基本接轨、城乡产业相互融合、城乡社会协调发展、城乡差距明显缩小，率先形成城乡一体化发展新格局”。为此，对城乡教育一体化提出了要求。　　《嘉兴市人民政府关于进一步推进城乡教育一体化

5、发展的若干意见》（下称《意见》）标志着城乡教育一体化篇章序幕的拉开，《意见》明确提出“逐步完善终身教育服务体系，……依托嘉兴城市大学、县（市、区）社区学院、镇（乡、街道）社区教育中心，推动学习型城市的形成。”要求在现代化网络型大城市架构下，统筹城乡社会一体发展，达到“城乡优质教育均衡发展，……完善终身教育体系”的目标。　　尽管在城乡一体化进程中，“完善终身教育体系”7涉及到各类教育的发展问题，但可以理解为什么《意见》明确表示要以嘉兴城市大学为主要依托，推动学习型城市建设。因为学习型城市就是终身教育机会得以确保的城市，普及终身

6、学习机会，远程教育任重道远。　　德斯蒙德·基更(DesmondKeegan)曾言：“100多年来，远程教育一直在实践和提供终身学习……构成远程教育是终身学习第一选择的内在特征。因此，远程教育也是21世纪进行终身教育的最佳候选者。”而保尔·郎格朗(PaulLengrand)的论述也证明了上述观点，他在《终身教育引论》中写道：只有通过在超越教育传统功能的基础上大规模地求助于各种各样的现代技术手段来传播知识和提供训练，才能让满足人口教育需求的设想变成现实。确实，远程教育作为一种与传统教育相对应的形式，是实施终身教育的重要手段和方面

7、。但值得玩味的是，在实践中“终身教育体系”、“远程教育”、“学习型城市”和“城乡一体化”往往出现在同一纲领中，虽然它们之间的内在机理不是本文研究的重点，但在理解上，我们暂且可以把它们看成是同一实体的不同剖面。在此，选择远程教育这一层面作为回顾和前瞻的焦点。　　二、对远程教育向嘉兴农村延伸的回顾　　国际上，德斯蒙德·基更、伯耶·霍姆伯格（BorjeHolmerg）和奥托·彼得斯（OttoPeters）一致认为“真正的远程教育”是与传统校园课堂教育相对的“一种独特的和分离的教育形态或方式”[4]。1999年，国内学者丁兴富教授在

8、《“远距离教育”和“远程教育”辨析》中认为函授教育、自考、广播电视教育都属于远程教育。远程教育的本质特征是“作为对与传统面授教育相对的、（教）师（学）生在时空上分离、通过技术媒体来实现教和学的新的教育形态的总的称谓”。所以在以下的论述中，远程教育既包括电大、自考、网院的教育形态也涵盖嘉兴学