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1、地理信息系统技术在测绘行业的应用及目前发展动态jf/地理信息系统技术在测绘行业的应用及目前发展动态杨凯,,—一(国家测绘局副局长)各位领导,各位代表:非常感谢国家科委组织这样一十工作会议,来推动我国GIS产业的发展.作为测绘部门,这几年在GIS的发展方面,也做了许多工作测绘工作的特点,就传统测绘行业而言,之所以它的工作在国家产业结掏中占有一定的地位,是因为它本身就是一个信息产业,或者叫传统的地理信息产业.当今世界已经进入信息社会,高科技的发展不但为某个传统产业的发展提供了推动力,而且为整个国家乃至垒球经济的
2、发展提供了新的强劲的驱动力.我们测绘行业长期以来一直处在一个转轨的过程中,即传统的测绘产业向现代地理信息产业转化的过程,遇到的困难虽多.但这个方向是非常明确的.近年来我们所做的工作,主要表现在对传统的测绘技术体系的改造,同时进行必要的结掏调整上.传统测绘工作的三大技术支柱,即大地测量,航空摄影测量和地图制图,随着现代化高新技术的发展,已经向空间大地测量特别是卫星大地测量和空间定位技术,数字化测图和遥感技术以及地理信息系统技术转化和发展.当然,它是逐步发展过来的,仅以GIS为倒,它就是从机助测图,地图散据库发
3、展到地理信息系统的.我们现在称作的"3S"(即RS,GPS,GIS)再加上散据的高速通讯DDC,可以说是现代测绘产业的技术支柱.但我们感到.测绘部门目前遇到的困难是相当大的,像这样一个(3s+DDC)的技术体系还投有完全建立起来,技术基础还很薄弱,所担负的国家赋予的要为社会提供现势性强的基础地理信息的责任,没有按愿望完成好.我国的基础地理信息已经非常陈旧我们覆盖全国的测绘产品数据和几代地形图,花了十几年,二十几年的时间据统计,到目前为止,8o以上的数据是八十年代以前的,九十年代后新的数据不到5,因此,测绘部
4、门面临的一个严峻的挑战是全国基础测绘滞后于国民经济和社会发展的需求,如何迎接这一挑战,是测绘部门今后所面临的主要任务.做好这项工作有两个重要方面需'要突破,一是我们进一步肯定和澄清了基础测绘是一个基础性,公益性事业,而且是一个政府行为.总书记在去年测绘工作会议时给我们题词"加强测绘工作,发展地理信息产业,李鹏总理也题词:"充分发挥测绘事业的基础和先行作用.既然基础测绘是一项公益性的政府行为,就必须由国家来统筹规划,来投入,来建设.这项工作已经得到国家计委,财政部的大力支持,开始有一个好的转机.但是,即使有了
5、业务经费的投入,也还不能够衡底扭转落后状况,必须要有高新技术的支掉,这就是第二个需要突破的问题举一个非常简单的例子:在充足的经费支持下,仍采用传统的方法进行地形图或基础地理信息的更新,一幅图的生产周期要三年到四年.我们九十年代初曾作过规划,花十年时间,到2000年把全国的1t5万地形图一万八千幅(如果包括西藏地区要两万多幅)更新一遍,平均一年起码要做两千幅左右.但实际上,整个.八五"时间才做了两千多幅.这就证明,技术体系不转轨是满足不了社会需求的.现在,除在政策机制上争取支持外.在技术体系上,在传统技术体系
6、的改造方面,我们也花了很大力气.在科委八五支持基础上,建立了散字化测绘技术体系,7～lO个示范基地已经在全国建立起来了.另外,在国家计委,国家科委8O年代初的支持下,首先在测绘部门建立的国土资源基础信息系统,现在叫做.国家基础地理信息系统,已经有了一个雏形和运行规模.现在的努力是要建立起全国的基础地理信息系统网络体系,包括国家级和省级两级系统网络.国家级基础地理信息系统包括的七大基础散据库以及省级相应的基础地理信息系统和相应散据库,面向社会,通过网络的方式向社会服务.为了这方面的工作,我们还做了内部机构的调
7、整比如说,测绘部门原来有两个比较重要的事业单位,一个是中国测绘工程规划设计中心,一个是全国测绘资料信息中心,经过国家中编委批准.我们主动把这两个单位擞锖了,合并组建成"国家基础地理信?作者在全国地理信息系统技术与应用工作会议上的讲话(根据录音整理)f11息中心.主要目的是维护,更新和向社会提供国家基础空间数据,并管理国家基础地理信息系统的运行.在加强基础地理信息的更新方面,在国家计委的大力支持下,把基础测绘纳入了国家计划f在信息系统的建设方面,1t100万数据库已经比较早建起来了,现正在商品化(前一阶段在商
8、品化同题上遇到的一个同题是基础数据的保密同题,过去我国只公开到I,400万,经与外交部商量后已经解决了公开的问题).在新一轮的国家基础测绘计划纳入国家和地方的两级计划的过程中,国家的1-5万,地方的11万基础地理信息,要在比较短的时间内全面启动实施更新,都作了规划,并且得到了中央和地方政府的大力支持,纳入各级政府的计划中去浩于了经费的保证.现在感到紧迫的是在业务经费给予投入以后,基础测绘生产单位的技术能力能否很快
