食品安全调研报告

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1、我区食品安全工作情况的调查报告大同区人民政府（2012年7月）随着我国经济的快速发展，人们的生活水平有了明显改善和提高，人民群众从满足于吃饱，逐步发展到要求吃得安全、健康、营养，食品安全问题越来越成为人们最关注的问题。按照市食安办开展食品安全调研的通知要求，我们积极组织相关职能部门，对我区食品生产加工、流通、餐饮消费等环节的食品安全情况进行了系统调查。调查中，听取了食品安全主管部门的工作情况汇报，走访了部分生产加工、经营、餐饮单位，召开了部分消费者、生产经营单位负责人、监管执法人员座谈会，发放调查问卷500余份，暗访了部分食品生产加工厂、

2、超市、农贸市场、中（小）型餐饮单位、学校（幼儿园）食堂、早（夜）市经营点场所。现将有关情况报告如下：大同区是全市唯一农业区，下辖4镇4乡，58个行政村，315个自然屯，总人口25万人。有食品生产经营单位1446家（其中饭店493家，超市、副食品商店、食杂店730家，集贸市场内食品经营户223户），集体食堂（包括学校食堂11家）43家，食品加工生产企业13家，食品生产加工小作坊7家。集贸市场6个，畜禽定点屠宰点4个，瓜菜批发大市场6个。适时成立了区食品安全监督协调委员会，下设的区8食安办，设在区政府办，为区政府综合协调食品安全的行政机构。主

3、任由政府办公室主任兼任（正科级），分别负责综合协调和监督检查指导工作。核定行政编制5名，将区卫生局1名行政编制和人员及部分职责，划入区政府食品安全监督协调办公室。从工商行政管理分局、质量技术监督管理分局、区农业局、区卫生局连人带行政编制调剂相关人员各1名，共计5名行政编制和人员。人员办公经费每人每年1000元，预安排专项费用10万元（最后按实际发生的费用结算）。在区政府办公楼中调剂了办公室，配备了办公桌椅、电脑、打印机、照相机等办公用品，并安排公务车辆一台。从调查情况来看，按照“体系健全、管理科学、监督有力、风险可控、品质优良、群众满意”

4、的总体要求，坚持以实施食品放心工程为主线，以开展各项专项整治为主要载体，抓住重点时段、重点区域和重点环节，扎实开展食品专项整治行动。截止目前，全区食品总体安全形势平稳，未发生重大食品安全事故，有效保障了全区广大群众饮食用药安全。虽然我区食品安全形势总体是好的，但我们必须清醒地看到，影响我区食品安全一些深层次问题仍然存在，食品安全的监管力度、效果和方式方法与人民群众的要求还存在一定的差距。通过调查，我们认为，要贯彻落实好《食品安全法》，进一步做好我区的食品安全工作，必须在“监管”上做文章、下功夫；必须真正落实“各级政府负总责，监管部门负其责

5、，企业责首责”8的要求；必须做到责任明确、监管科学、制度健全、服务高效、保障到位，并抓好每个环节的落实，才能确保我区食品安全。一、注重科学监管，力求在食品安全监管体制机制上求突破。调查发现，主管及相关部门的工作职责和分工还不是很明确，部门之间的协调不够顺畅，造成食品监管执法体制不顺、责任机制不到位。因此，要做到科学监管，理顺食品安全的监管体制机制。首先，要树立社会化监管理念。做好食品安全监管工作需要政府高度重视，部门通力合作，企业诚信自律，媒体正确引导，公众成熟消费，树立社会化监管理念。政府在推进食品安全建设进程中，要从宏观着眼，微观入手

6、，全局考虑，整体协调，有效地行使用公共管理职能；提高监管的科学性、及时性、合理性、有效性，以防为主、防治结合，及时发布监测结果和预警信息。其次，要建立完善食品安全监管责任制。进一步健全责任体系。区政府对本行政区域内的食品安全负总责，统一领导本辖区内的食品安全监督管理工作，并将食品安全纳入政府工作目标考核内容，评价、考核街道和相关职能部门。完善责任追究制，将食品安全纳入行政首长问责范围。各食品监管执法部门各司其职、各负其责，通过考核、问责、群众评议等方式，把监管责任落到实处。企业作为独立的市场主体，是食品安全的第一责任人，发生食品质量问题和

7、安全事故，由企业承担一切后果和法律责任，依法追究企业法人、管理者和相关人员的责任。二、加强监管力度，力求食品“从农田到餐桌”的监管工作无缝隙8食品安全的监管工作涉及面广，牵涉部门多，从“农田到餐桌”的监管链条长、环节多、处置难度大，如果协调、衔接不好，会出现监管力度弱化和“真空”地带。调查发现，目前我区在食品卫生安全方面还存在一些亟待解决的问题。一是食品安全监管体系不健全，监管执法人员编制少，监管执法力量严重不足。二是政府在食品安全上投入不足，技术装备短缺、落后，监管手段乏力，对一些产品质量无法进行检测。三是个别企业未按规定配备相应的自检

8、设备，产品质量无法得到保证。为确保食品“从农田到餐桌”的监管工作无缝隙,确保我区的食品放心卫生安全。一要建立健全食品安全长效监管体制。要有效整合监管资源，促进监管工作高效有力地施行，真正形成各