保护铝资源刻不容缓

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1、保护铝资源刻不容缓　八桂产业　bgcy.gxi.gov.cn　2009-01-13　来源：资源网【字体：大中小】由于近年国内电解铝产能急剧扩张，打破了与上游环节—氧化铝生产之间的供需平衡，氧化铝供应持续紧张，诱发氧化铝厂大量建设，疯狂地追寻铝土矿资源。在桂西北的那坡、靖西、德保、平果一带，蕴藏着近7亿吨的铝土矿。经过中铝广西分公司、华银铝业有限公司的精心开发，这些红褐色石头变作可观的财富，造福国家和地方。桂西北这块宝地被北方的氧化铝企业盯上了。收购商纷纷南下，这块平静多年的土地开始躁动不安。铝矿资源告急从平果县矿山检查站管理办了解到，从河南、山东赶来

2、的收购商，在田阳、田东、平果、隆安、南宁六景等靠近火车站的地方悄悄设点，通过当地中间商唆使矿区农民捡矿，甚至雇请挖掘机潜入矿区盗采，把铝土矿通过铁路大量发运到北方。本地小贩以每吨20元的价格从农民手中收购，倒给外来收购商则变为150元，再卖给北方“嗷嗷待哺”的氧化铝企业，便高达400元至500元，“一台挖掘机一个晚上可盗矿上千吨，所获暴利比毒品还高！”桂西北铝土矿的特点是分布广、埋藏浅，华银铝业公司副总经理彭华军形容：“矿区农民的田埂、菜园都是用铝矿石垫起来的，农民随手一掰就是矿。”如此特点，使铝矿盗采容易而监管甚难。首先是盗采活动由隐蔽向公开发展，

3、由偏僻的矿体向正在开采的矿体发展；其次为了逃避打击，个别狡猾的盗采者还修筑了外运便道。2008年5月，平果县果化镇山营村的李某等人，在布荣、那荣矿区，开辟一条3公里长的便道，接通田东县思林镇果恒村的乡村公路，把盗采的铝土矿绕道平果检查站，直接从小路运到田东思林镇，上百色至南宁高速，然后在隆安火车站外运；同时盗采者公开对抗执法机关。2008年9月3日，平果县国土局执法人员和果化镇政府工作人员在果楼屯查处非法开采铝土矿时，盗采分子组织群众围攻，执法人员已扣押的挖掘机电脑板又被抢走。据监管部门统计，2007年平果县通过火车运往外省的铝土矿达10万吨以上。2

4、008年上半年每月被非法盗采盗运达到10万吨以上，以此计算，每年造成矿产资源税和氧化铝、铝加工等附加值税流失约1.5亿元！施展“霹雳手段”为打击铝土矿资源外流，地方政府施展“霹雳手段”。首先是平果县2008年2月成立由50人组成的三个矿山巡逻纠察队，成员由乡镇在职干部、派出所干警组成，隶属矿区所在地乡镇人民政府管理。巡逻纠察队成立后，共取缔非法采矿点15处，捣毁、没收非法采矿工具一批。2008年4月，该县斥资150万元在各重点矿区的外出道口设6个检查站、1个执勤点。其中，山营和那豆检查站相距不到1公里，那厘检查站甚至建到了火车站货场的门口。矿山检查站

5、管理办主任覃庆增说：“就是要做到牢牢卡住，滴水不漏！”其次是在太平矿山的必经之路设雅龙矿山检查站，矿区外出的所有运矿车辆，必须凭地方用矿企业铝土矿调运单放行，当天有效，过期作废。自成立至2008年底，已查获20余起案件，行政拘留3人，刑事立案两起，逮捕两人。三是德保县成立了矿产资源管理执法大队。2008年9月26日，该县专门成立了矿产资源管理执法大队，抽调国土、公安、安监、工商等部门17人组成。成立至今，执法队已下乡执法30多次。在盗采严重的巴头乡设了3个监控点，那甲乡设了1个监控点，24小时监控。2008年10月下旬，德保多个部门联合执法，在巴头乡

6、晚旧屯，炸毁了一辆盗采铝土矿的大型挖掘机，狠狠打击了盗矿的气焰。目前再也没有发现大型机械作业盗矿的现象。四是加强宣传。执法大队每次下乡巡逻，还组织群众开会，发布政府公告，同时把宣传矿产资源保护法的小册子送给群众，“有的农村非常偏僻，农民确实不懂法，也不懂铝土矿的真正价值。盗矿者每吨5元给群众，他们都干了。”五是规范基层政府执法。自治区有关部门积极调研，制定了《广西壮族自治区重要矿产品运输管理办法》，2008年10月1日正式施行。平果县依照该办法，马上收到效果。目前，除中铝公司广西分公司符合免办《重要矿产品准运证》条件外，该县对不符合规定条件的用矿加工

7、运输厂矿企业，不予核发《重要矿产品准运证》。对非法运输矿产品行为严厉整顿。2008年10月28日凌晨，矿山检查站管理办接到举报，有一辆非法运输熟铝矿的车辆从山营村往百色方向行走。管理办在田东县思林高速公路入口将其截获。县国土部门依据新办法，对货主处以重要矿产品价款30%罚款，共罚2352元；对车主处以运费3倍的罚款，达4200元。如何科学合理开发外患暂时平息，但对中铝广西分公司和华银铝业的领导层来说，他们仍感忧心，忧的是“内乱”。目前，平果、德保、靖西已各有一家大型氧化铝企业，平果还有数家小型的需要铝土矿做原料的磨料企业，客观上已形成“多牛抢水”格局

8、。问题不在于有多少家企业，关键是要科学合理开发，有效保护铝土矿与科学利用是事物的两面，紧密相连，控制了外流而