过失破坏环境资源犯罪之比较研究

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1、过失破坏环境资源犯罪之比较研究(1)【内容提要】作为破坏环境资源犯罪的一种类型，过失破坏环境资源犯罪的立法卣反映了立法者对环境资源保嗪护的重视程度，以及所采取殉的刑法抗制措施的强度。环拗境犯罪所带来的诸多理论问孥题在过失破坏环境资源犯罪厉中表现得更为突出，因而较耸为全面地对这些问题进行归省纳、总结，对于在理论乃至绮实践中寻找突破提供了基本莨前提。从各国立法例的比较徽，可以反观我国现行立法的筢得失，并由……环境犯罪罪过形态包括故意、过失、惚无过失(注：无过失，即指岁英美刑法中所谓的“严格责矫任”。公害罪是普

2、通法上适用严格责任的犯罪之一，公镦害对于公共健康和安全存有噙潜在的危险性，因此，该罪忝必须有造成一部分公众受到び损害的事实，至于犯意，不是该罪的必备要件。参见孙畲光俊：《论英美刑法中的严黹格责任》，载《法商研究》1998年第1期，第94诚页。但是最近美国联邦及州焯之环保刑事立法一般以“明惜知”为构成要件，且通过工整业界的努力，美国联邦刑法蕉建议案已取消对健康及生命稗安全危害之无过失责任，而ブ将“犯意原则”(mens赛reaprinciple荥)适用于各种环境犯罪。)。在以处罚故意犯为原则，陟处罚过失

3、犯为例外的刑法立灞法中，其环境刑法中大多有瑙关于过失犯的规定，通常在铿一具体罪刑规范中附加规定富有关过失实施同类行为的刑惭事责任条款。一般而言，这擞只是普通过失的规定，就是薹25/25说没有明示行为人的特定注意义务，但是从实践看，基注于过失的破坏环境资源犯罪だ是由从事生产经营的主体因啤违背有关环境管理规范，违る反从事生产经营应当秉持的磐注意义务，进而造成环境破寰坏的危害构成犯罪，因而过签失类型基本上可归属于业务仉过失。一、有代表性立法湍例之举示我国刑法第33压8条重大环境污染事故罪即锸属于典型的过失破坏环

4、境资绣源罪。德国于1980年鳏3月28日公布修正了《环┲境犯罪防制法》。在此之前苣，附属环境刑法犯罪繁多，篚如联邦污染防制法、水务管胜理法、化学物品法及营业法ハ、空运法、植物保护法、D棚DT葡虫防治法、动物保育法、药剂法等均有刑事制裁竖的法律规定。该法公布后，莱在刑法典中增订第28章“浯破坏环境之犯罪行为”有关悼环境刑法条文。90年代初瘟，德国又开始了“环境刑法窳的基本改革”。1994年孪11月1日生效的第二部反岚环境犯罪法，即第31部刑竿法修改法，进一步加强了刑浚法对环境的有效保护。19啄98年11月1

5、3日公布、1999年1月1日生效的德国刑法典第29章为针对阱环境的犯罪行为，其中水域污染罪等条款都有过失犯的规定。现行《俄罗斯刑法典内》第26章规定了“生态犯罪”，其中包括了相当于中劂国刑法分则第7章第5节的枨一些条文，比如第248条亥违反微生物或其他生物制剂悔或毒素的安全处理规则罪、钬25/25第249条违反兽医规则和溥植物病虫害防止规则罪。该酩法典其他的罪名则属于环境愫犯罪的范畴，其中，违反危鳆害生态的物质和废弃物的处螭理规则罪、污染水体罪、污染大气罪、污染海洋环境罪＝、毁坏土地罪规定，因实

6、施这些行为而过失致人死亡的蜊，应当追究相应的刑事责任机，但这些规定基本上属于加槭重责任要件，并非典型的过辫失犯罪条款。日本197汹0年《环境(公害)犯罪处裳罚法》第3条(过失犯)规定：“工厂或事业所，因其痿事业活动殆于为业务上必要狭之注意，排出有害国民健康之物质，致生公众之生命或俏健康以危险者，处二年以下贩有期徒刑或拘役或二百万元星以下罚金。犯前项之罪因而迳致人于死者，处五年以下有鼋期徒刑或拘役或三百万元以锬下罚金”。该法还规定了法猁人犯罪的两罚制以及推定的股因果关系。我国台湾现行苜环境刑法的立法模式

7、主要以鹛美国、日本为参照，基本上字采用附属刑法的立法模式，咣将惩治环境犯罪的法则定位于行政管制法之内的附属刑擗法中。对于环境犯罪的刑事立法，一直到1991年5戊月6日水污染防治法、19琳92年1月16日空气污染痒防制法修正后，才建立环境诉刑法的核心。然而早在19虬72年，因为过失污染水体ィ的案件，在法庭上曾以公共缃危险罪，首度被刑事不法加咴以制裁。台湾环境刑事立法瘿尚未进入成熟阶段，缺乏固∷定模式，在行为人罪过形态П方面很难找到可供评释的规蝙定，但多数学者认为环境犯芝25/25罪应包括故意和过失。(注骢

8、：参见赵秉志、王秀梅：《Η海峡两岸环境犯罪之比较研徕究》，载《刑事法杂志》第脆43卷第2期，台湾刑事法拭杂志社编印，第22～23赐页。)香港的污染管理条雾例，包括《水污染管制条例阶》、《噪声管制条例》、《键保护臭氧层条例》，以及《冼环境影响评估条例》，都是堀环境刑事法律。(注：参见旄卢永鸿博士论文：《环境犯喟罪的立法与司法——中国内ㄏ地和香港的比较研究》，中约国人民大学2001年版，第137、142页。)香褒港