从“商鞅”、“秦法”与“强秦崛起”来看改革

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1、致力人力资源增值发展　推动组织绩效持续提升从“商鞅”、“秦法”与“强秦崛起”来看改革博脉国际管理咨询有限公司首席顾问　陈岳明弱秦于战国时期的崛起，最终东出而灭六国，最根本的原因是什么？笔者认为，秦孝公任用并充分信任、授权商鞅施行变法是最大的关键点，但其崛起的本质和核心，却在于商鞅变法后形成了一个科学、系统、严谨的法治架构（包括国家政治、经济基本制度为主体的法治框架和以法律体系为核心的法治系统）和相对公开、公平、公正（古今中外都没有绝对的“三公”）的法治环境，为泰国的政治、经济（农业和商贸）、军事提供了良好且可持续的发展环境和内驱力。而且，即便在今天来看，秦当时形成

2、的法治框架也仍然是严谨、系统、科学的，法治环境也仍然是公开、公平、公正的，甚至比今天更加公开、公平、公正。秦的法治架构，首先是一种自上而下的集权式治理框架，实行县制、编制户口、统一度量衡等，有效地集中了国家在各个领域的权力、资源，并通过统一的政策和政令，使得“弱秦”可以集中精力、资源来逐个地解决生存和发展、壮大的难题，特别是通过“废井田开阡陌”来确立土地私有（包括将奴隶、流民一律视为“国人”）的举措以及“奖励耕战”的战时体系更在当时发挥出了巨大的能量、促使“弱秦”在短时间内迅速崛起；其次，是制定并逐步颁布实施了涉及到各个领域的法律条文，无论是官员的提拔、任用和军功

3、、爵位的授予，也无论是经济建设、文化建设还是军事建设，抑或是农业生产和国民的日常生活，每一个领域都有相应的政策、制度和配套性执行措施等结构化的系统法律条文；再次，是每一个领域的政策、制度、配套措施等法律条文，都是相互联系、制约、互补的，而且所有的法律措施都十分细致、严谨。秦法之细致，如生产生活领域的法律条文，农业生产上的法律细致到规定什么地方的什么耕地应该种什么、在什么时间播种以及种植的数量、间距等，甚至连农具要如何使用和管理都有详尽的规定；国民生活领域，则规定大街与道不可以随遗牛马粪、乱扔垃圾等，甚至强制推行一夫一妻小家庭政策、禁止父子及成年兄弟同居一室、规定凡

4、一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的加倍征收户口税等……这些细致的法律规定，对于推广先进的农业生产技术和提高生产效率效益，规范民众生活方式、习惯和提高国民素质等，莫不起到了极大的推动作用。秦法之严谨，如执法用法和监督领域，要求所有执法人员（相当于现在的法官）必须对所有的法律条文烂熟于心、不得枉法（防止滥用或腐败），而且每年由专门的机构和人员统一考查，考核中执法人员不熟悉、不清楚的（或有执法官被民众咨询某一律条时回答不出来的），则要被应用该项（条）法律来惩罚执法人员，被查实存在徇私（舞弊）枉法或判决、适用刑罚不准确的，则要处以枉法者同该枉法案中犯罪者一样的刑罚

5、……这种严谨的制约体系，确保了所有法律均得到有效的执行。秦的法治环境建设，徙木立信是其3地址：310020杭州市杭海路238号森禾商务广场A座1206　电话：0571－89939938，89936955　网址：www.chrbank.com致力人力资源增值发展　推动组织绩效持续提升开端，首先赢得了民众的信任，这是基础。但公开、公平、公正的法治环境的最终形成，最关键的却是得益于秦国国君嬴渠梁及其家族的支持和表率。尤其是在处置太子“抗法”（太子多占田亩、多收租赋）一事上，商鞅按照新法公开、公平、公正地惩处了秦国国君嬴渠梁之兄、太子傅嬴虔和太子师公孙贾（分别处以劓刑、黥

6、刑），真正做到了现代社会也极难做到的“法律面前人人平等”、“有法必依、违法必究”，树立起了法律至高无尚的司法权威。更有说服力的是，在秦国君渠梁嬴死后，贵为“商君”的商鞅出逃时，竟然也无法突破自己制订的法律。由此可见秦国当时司法权威之隆，法治环境是何其公开、公平、公正！商鞅说：“治世不一道，便国不法古”。他抨击了提倡以诗、书、礼、乐为教育内容的儒家，主张“燔诗书而明法度”，要用鼓励耕战为内容的法治教育代替“先王之教”；他认为法治是德治的基础，法令必须“明白易知”；应以法官为师，给民众解释法令，使“万民皆知所辟就”，把教育作为宣传法制和培养法治人才的工具。秦国正是在商

7、鞅这一思想指导下、由商鞅领衔推行了深彻的变法，最终形成了科学、系统、严谨的法治架构和公开、公平、公正的法治环境，新法“行之十年，秦民大悦；道不拾遗，山无盗贼，家给人足；民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治”。毛泽东年轻时所作的《商鞅徙木立信论》中说“法令而善，其幸福吾民也必多，吾民方恐其不布此法令，或布而恐其不生效力，必竭全力以保障之，维持之，务使达到完善之目的而止。”他在文中指出“商鞅之法良法也……其法惩奸以保人民之权利，务耕织以增进国民之富力，尚军功以树国威，孥贫怠以绝消耗。”所以，毛泽东认为，商鞅是中国几千年以来首屈一指的“利国福民伟大之政治家”。《战国策》的评价

8、说“商君治