填堵河道论证方案编制导则

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1、上海市填堵河道论证方案编制导则上海市水务局2014年7月1.总则11.1目的与依据11.2适用范围11.3编制原则11.4编制资料来源11.5编制单位要求21.6编制内容要求和技术路线22.概述22.1项目背景32.2论证依据32.3技术路线和工作内容33.河道基本情况33.1河道现状及功能分析33.2地区控详规划和水务规划43.3现有水利工程及其他设施情况44.填堵河道及其补偿方案44.1拟填堵的河道44.2拟新开的河道或其他补偿措施45.水面积平衡分析45.1计算水位45.2填堵河道面积计算55.3填堵河道容积计算55.4区域河面率计算55.5开填平衡56.影响分析66.1防汛影响分析6

2、6.2水资源利用影响分析76.3水环境影响分析86.4其他影响分析86.5综合影响分析97.过渡期间防汛措施98.工程估算匡算99.结论和建议910．附录1010.1附表1010.2附图10121.总则1.1目的与依据根据《中华人民共和国防洪法》、《上海市河道管理条例》的有关规定，确因建设需要填堵河道的，建设单位应当委托具有相应资质的水利规划设计单位（以下简称“设计单位”）进行规划论证，并按照程序报水行政主管部门办理填堵河道的审批行政许可手续。为进一步规范填堵河道论证方案（以下简称“填河论证方案”）编制工作，保证论证方案质量，特制定本导则。1.2适用范围本导则适用于本市范围内填河论证方案编制

3、活动，所涉及的“河道”包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟汊。1.3编制原则（1）符合地区水利、排水以及土地利用等相关规划。（2）维护和发挥河道功能，保障区域防汛排水安全。（3）满足开填平衡、先开后填要求。（4）开填河方案应切实可行，确保新开河道用地落实。1.4编制单位要求对于填堵河道中含有区（县）管及以上等级河道的项目，填河论证方案应由具有工程咨询或勘察设计（水利工程）乙级及以上资质的单位编制；12对于填堵河道中不含有区（县）管或以上等级河道的项目，填河论证方案应由具有工程咨询或勘察设计水利工程丙级及以上资质的单位编制。1.5编制内容要求和技术路线方案应根据流域或区域的河道特点和具体情况，采用合

4、适的论证手段和技术路线，内容应包括论证区域的基本情况、河道的填堵和补偿方案、填堵河道的影响以及其他需要说明的事项，其中应重点详细论述填堵河道对区域水安全、水环境、水资源等方面的影响，对地区可能有较大影响的项目，应进行专题研究（数学模型计算、物理模型试验或其它试验等）。2.概述概述一般应包括项目背景、论证依据、技术路线及工作内容。2.1项目背景包括建设项目所在的地理位置、总体建设规模、项目前期工作概况并说明填堵河道的必要性。2.2论证依据（1）国家有关法律法规及有关规定。（2）有关技术规范和技术标准。（3）有关规划文件。（4）建设项目获得的审查意见、批复文件等。122.3技术路线和工作内容阐明

5、论证报告所采用的技术路线，包括所采用的基本资料、分析、计算及试验手段等，简述填堵河道论证方案的工作内容。3.河道基本情况河道基本情况应介绍论证区域范围内河道的现状及功能、现有水利工程及其他设施、相关规划及实施情况。3.1河道现状及功能分析（1）河道等级。（2）论证范围内河道技术指标，包括河道长度、口宽、底宽、底高等。（3）河道功能，包括防洪排涝功能、水资源利用功能、水环境功能、水利工程、水文测报设施功能、其他功能等。3.2地区控详规划和水务规划（1）地区控详规划情况，包括地区控规编制单位、审批单位、文号、功能定位、总体结构等。（2）相关水务规划情况，包括编制单位、审批单位、文号、水系布局、规

6、划河道技术指标、常水位、高水位、预降水位等。3.3现有水利工程及其他设施情况（1）简述影响范围内的现状水利设施，包括堤防、涵洞、水闸、泵站等的基本情况。12（2）其它涉水设施的基本情况。4.填堵河道及其补偿方案详细说明填堵河道、新开河道或其他补偿方案的内容。4.1拟填堵的河道拟填堵的河道名录、位置、起迄点、规模及初步实施步骤。4.2拟新开的河道或其他补偿措施拟新开的河道名录、位置、起迄点、规模及初步实施步骤。采用其他补偿措施的具体说明。5.水面积平衡分析5.1计算水位计算分析建设项目需填堵河道面积和容积，首先应根据水域不同功能、不同水利分片、不同地面高程，确定相应的计算水位。并根据不同的计算

7、水位，计算建设项目及其附属设施需填堵的河道面积和水体容积。5.2填堵河道面积计算拟填堵河道面积计算依据测绘院地形图、河道普查资料或现场测量资料获取，并经当地水务部门确认。近两年内因自然淤积、非法填堵等原因导致减少的水面应计入水面积。5.3填堵河道容积计算12填堵河道容积是指计算水位对应的建设项目实施前后的水域水体容积差。填堵河道容积计算的上界面为填堵河道计算水位之相应的面积，下界面为水域底部，计算范围为河道及