热点专题复习 专题七 注重社会建设，着力保障和改善民生

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1、专题七注重社会建设，着力保障和改善民生【背景综述】党的十七大报告指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，要优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。在本备考年度，党和政府

2、高度关注社会建设，解决民生问题，主要大事有：1.从2007年春季学期开始，国家免除全国农村地区义务教育阶段学生学杂费；将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，农村义务教育实现了“全覆盖”；启动了免费师范生教育计划，并增加财政拨款140多亿元完善国家助学体系。2.2007年年底前，所有设区城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。3.2007年6月29日，十届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了《劳动合同法》，2008年1月1日正式开始实施。4.2007年10月1日，《中华人民共和国物权法》正式施行。这部法律明确界定了公民私有财产权与

3、国有、集体财产权的平等主体地位，意味着更多的人将更充分、更平等地享受自己的财富。5.2007年7月11日，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。6.2007年7月10日，国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，从该年起开展城镇居民基本医疗保险试点。【高考预测】注重社会建设，着力保障和改善民生是近三年高考重点，如2005年全国卷Ⅰ第38题：请运用政治常识说明政府保障农民工合法权益的理由。2006年全国卷Ⅰ第34～35题考查了个人所得税的修改，全国Ⅲ

4、卷第38题考查了中央财政支农。北京卷第38题考查了“构建和谐社会，要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”。2007年全国卷Ⅰ第31.32题分别考查了民生、农村的社会保障体系。全国卷Ⅱ第32题考查了艾滋病人的权利与义务，第39题考查了农民“看病难、看病贵”问题。2008年复习备考的应把注重社会建设，着力保障和改善民生作为重点，特别是要在“优先发展教育，建设人力资源强国”，“努力扩大就业，建立社会保障体系”，“改革分配制度，促进社会公平稳定”等方面倾注力量。（一）优先发展教育，建设人力资源强国【典型事例】材料：《国际教育百科全书》称，成年公民收入差异的四分之三以上应归因

5、于接受教育的影响。大学毕业生的平均工资始终高于中学毕业生，高中毕业生的平均工资始终高于初中、小学毕业生的工资。表11994--2001年小学学龄儿童入学率比较学龄前儿童数量万人入学率（%）1994200119942001全国11949.610673.598.499.1城市3474.73370.598.999.6农村8474.97303.097.798.8资料来源：教育部发展规划司中国教育事业统计年鉴1994--2001人民教育出版社表21996--2001年城乡义务教育生均经费比较19962001全国农村城市城市/农村全国农村城市城市/农村小学生均经费550.0466.474

6、1.91.6971.5797.61351.31.7初中生均经费1037.9863.01267.11.51371.21013.71708.41.7资料来源教育部财务司国家统计局人口与社会科技统计司中国教育经费统计年鉴1997-2002，中国统计出版社北京表32001年城乡义务教育专任教师学历状况比较全国东部地区中部地区西部地区小学专任教师学历合格率%96.898.397.394.4城市98.398.798.397.4农村96.097.996.993.1小学教师具有大专及以上学历比例%27.432.527.321.2城市40.944.441.434.2农村20.324.220.7

7、15.6初中专任教师学历合格率%88.891.088.586.0城市92.393.392.490.5农村84.787.484.781.4初中教师具有本科及以上学历比例%17.019.915.613.0城市23.526.223.419.0农村9.410.510.16.9资料来源：教育部发展规划司《中国教育事业统计年鉴（2001）》，人民教育出版社。由于教学条件比较艰苦，工资低，中西部地区吸引专任教师困难，不少地区只好聘用代课教师来解决日常教学中教师数量不足问题。【问题探究】（1）表1、表2、表3反映了什么