横琴产业发展专项规划解析

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1、横琴产业发展专项规划2010年10月目录前言1第一章发展目标2第一节指导思想2第二节发展目标2第三节产业政策3第二章发展重点4第一节建设粤港澳地区的区域性商务服务基地4第二节建设与港澳配套的国际知名旅游度假基地7第三节建设珠江口西岸的区域性科教研发平台8第四节建设融合港澳优势的国家级高新技术产业基地10第三章产业布局12第一节产业空间模式12第二节产业空间布局12第四章保障体系14第一节人力资源体系建设14第二节基础设施体系建设15第三节开发制度体系建设17第四节招商体系建设20第五节投融资体系建设21I横琴产业发展专项规划前言珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，区位优

2、势明显。2009年8月国务院批复的《横琴总体发展规划》明确了横琴产业发展的重点和目标。规划提出，要通过将横琴纳入珠海经济特区范围、采用“分线管理”的通关制度、鼓励金融创新以及实行更加开放的产业和信息化政策等，吸引港澳和国际高端人才和服务资源，重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，逐步把横琴建设成为粤港澳地区的区域性商务服务基地、与港澳配套的国际知名旅游度假基地、珠江口西岸的区域性科教研发平台和融合港澳优势的国家级高新技术产业基地。为贯彻落实《横琴总体发展规划》，加快推进横琴开发，实现横琴产业又好又快发展，特编制《横琴产业发展专项规划》。规划范围为整个横琴岛，土地总

3、面积106.46平方公里，规划期至2020年。3横琴产业发展专项规划第一章发展目标第一节指导思想坚持以科学发展观为指导，坚持进一步解放思想、深化改革开放，坚持大胆探索、先行先试，充分发挥横琴的区位、环境和政策优势，按照《横琴总体发展规划》确定的产业发展目标，加强技术创新、产品创新、市场创新和制度创新，突出产业发展特色，着力培育核心竞争力强和带动能力大的产业，为珠江口西岸地区的产业升级和技术创新提供服务，为澳门经济适度多元发展和港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑。第二节发展目标加快转变产业发展方式，优化产业结构，发展以高端服务业为主导的现代产业。深化落实CEPA，为澳门居民在横琴投

4、资、就业创造条件，促进澳门经济适度多元发展。——到2020年，第三产业增加值占地区生产总值的比重超过75%，力争达到90%，实现世界发达国家以服务业为主导的中心城市水平；高技术产业增加值占工业增加值的比重在80%以上。——形成研发设计、文化创意等若干产业集群，实现要素向园区集聚、企业向园区集中，成为珠江口西岸地区的区域创新平台。——培育一批有影响力的商务企业，接待游客人数大幅度增加，成为服务港澳的商务服务和休闲旅游基地。第三节产业政策立足加强区域协作，充分发挥粤港澳合作优势，着力3横琴产业发展专项规划培育以高端服务业为主导的产业，加快推进产业结构转型升级；鼓励创新成长，大力培育

5、具有自主知识产权的高新技术企业集群；区分鼓励发展、禁止和限制发展两类产业，分类指导，与周边地区形成错位布局、协调发展的格局。（一）鼓励发展的产业。坚持走高起点、国际化和高端化的道路，大力引进港澳和国际的高端人力及服务资源，发展以高端服务业为主导的现代产业，重点鼓励发展商务服务、休闲旅游、科教研发、高新技术等产业。（二）禁止和限制发展的产业。1．严格禁止高能耗、高排放产业，如造纸、印染、建材、电镀、冶炼、五金、化工、污染较大的制药（如农药等）等产业。2．严格禁止博彩业。3．国家法律、行政法规明令禁止和限制的其它项目和产品。3横琴产业发展专项规划第二章发展重点第一节建设粤港澳地区的

6、区域性商务服务基地充分利用香港国际金融中心、贸易中心及资讯中心的地位和澳门国际性商贸平台的带动效应，鼓励港澳商务服务优势向横琴拓展，以发展总部经济为主要路径，通过集中金融、商务、信息及专业化服务机构，提供完善便捷的交通、通讯、网络等配套服务和商务办公酒店、会展展馆、高档公寓等基础设施，吸引港澳和国际著名的跨国公司、金融机构、企业财团在横琴设立总部或分支机构，形成高端服务业高度聚集区，重点发展商贸金融、信息服务、外包服务等产业，将横琴建设成为珠江口西岸地区率先承接港澳服务功能的区域性商务服务基地，为珠江口西岸地区及广大内陆地区提供错位发展的服务方式，提高现代服务业的竞争水平。（一

7、）发展商贸金融服务业。1．金融服务业。鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新，以金融产业和跨境金融市场建设推进横琴开发，积极争取国家开放金融机构及业务准入政策，允许横琴金融机构开展综合经营试点；探索建立中资及外资金融机构和实体经济部门广泛参与的货币交易市场；探索建立连接珠江三角洲和港澳资本市场的多层次资本市场，立足私募股权投资，发展跨境直投型资本市场和多币种股权转让市场，按照有关管理办法设立横琴股权（产业）投资基金；研究建设面向珠三角的金融资产交易市场和促进粤港澳