全面深化改革若干重大问题的决定要点.doc

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1、全面深化改革若干重大问题的决定要点　　受中央政治局委托，习近平就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明。 重点问题 　　第一，关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。 　　1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体甥制，提出要使市场在国家华宏观调控下对资源配置起慷基础性作用。这一重大理呻论突破，对我国改革开放兢和经济社会发展发挥了极闭为重要的作用。这也说明涩，理论创新对实践创新具著有重

2、大先导作用，全面深寅化改革必须以理论创新为服先导。 　　经过20多年烙实践，我国社会主义市场禹经济体制已经初步建立，起但仍存在不少问题，主要难是市场秩序不规范，以不窑正当手段谋取经济利益的攻现象广泛存在;生产要素舀市场发展滞后，要素闲置至和大量有效需求得不到满巍足并存;市场规则不统一卑，部门保护主义和地方保喻护主义大量存在;市场竞截争不充分，阻碍优胜劣汰酥和结构调整，等等。这些形问题不解决好，完善的社绿会主义市场经济体制是难映以形成的。 　　从党的十厌四大以来的20多年间，疡对政府和市场关系，我们貌一直在根据实践拓展和认笋识深化寻找新的科学定位坝。党的十五大提出“使市铡场在国家宏观调控

3、下对资君源配置起基础性作用”，峭党的十六大提出“在更大嫩程度上发挥市场在资源配居置中的基础性作用”，党罕的十七大提出“从制度上迁更好发挥市场在资源配置垣中的基础性作用”，党的勇十八大提出“更大程度更陡广范围发挥市场在资源配料置中的基础性作用”。可乎以看出，我们对政府和市选场关系的认识也在不断深益化。 　　在这次讨论和征恿求意见过程中，许多方面眺提出，应该从理论上对政涛府和市场关系进一步作出砰定位，这对全面深化改革嗡具有十分重大的作用。考诱虑各方面意见和现实发展笼要求，经过反复讨论和研罩究，中央认为对这个问题梨从理论上作出新的表述条影件已经成熟，应该把市场洁在资源配置中的“基础性家作用”

4、修改为“决定性作续用”。 　　现在，我国社冰会主义市场经济体制已经协初步建立，市场化程度大画幅度提高，我们对市场规乱律的认识和驾驭能力不断翻提高，宏观调控体系更为瞻健全，主客观条件具备，酵我们应该在完善社会主义哉市场经济体制上迈出新的扫步伐。 　　进一步处理好队政府和市场关系，实际上捞就是要处理好在资源配置签中市场起决定性作用还是筹政府起决定性作用这个问栏题。经济发展就是要提高征资源尤其是稀缺资源的配选置效率，以尽可能少的资矮源投入生产尽可能多的产锨品、获得尽可能大的效益搜。理论和实践都证明，市惠场配置资源是最有效率的士形式。市场决定资源配置恤是市场经济的一般规律，殴市场经济本质上就是

5、市场哄决定资源配置的经济。健满全社会主义市场经济体制沼必须遵循这条规律，着力肘解决市场体系不完善、政已府干预过多和监管不到位翱问题。作出“使市场在资争源配置中起决定性作用”陨的定位，有利于在全党全掠社会树立关于政府和市场腻关系的正确观念，有利于蹈转变经济发展方式，有利圆于转变政府职能，有利于惧抑制消极腐败现象。 　　年当然，我国实行的是社会续主义市场经济体制，我们翌仍然要坚持发挥我国社会盲主义制度的优越性、发挥移党和政府的积极作用。市商场在资源配置中起决定性镀作用，并不是起全部作用宰。 　　发展社会主义市场障经济，既要发挥市场作用伺，也要发挥政府作用，但帧市场作用和政府作用的职宰能是不

6、同的。全会决定对兢更好发挥政府作用提出了剂明确要求，强调科学的宏序观调控，有效的政府治理氧，是发挥社会主义市场经真济体制优势的内在要求。暖全会决定对健全宏观调控蕾体系、全面正确履行政府汀职能、优化政府组织结构昭进行了部署，强调政府的眩职责和作用主要是保持宏席观经济稳定，加强和优化淘公共服务，保障公平竞争绽，加强市场监管，维护市盐场秩序，推动可持续发展沥，促进共同富裕，弥补市熔场失灵。 　　第二，关于呀坚持和完善基本经济制度忻。坚持和完善公有制为主章体、多种所有制经济共同主发展的基本经济制度，关年系巩固和发展中国特色社捎会主义制度的重要支柱。灿 　　改革开放以来，我国姨所有制结构逐步调整

7、，公贪有制经济和非公有制经济森在发展经济、促进就业等埂方面的比重不断变化，增述强了经济社会发展活力。巷在这种情况下，如何更好缨体现和坚持公有制主体地振位，进一步探索基本经济挥制度有效实现形式，是摆福在我们面前的一个重大课墩题。 　　全会决定强调必湃须毫不动摇巩固和发展公剔有制经济，坚持公有制主衍体地位，发挥国有经济主耪导作用，不断增强国有经俞济活力、控制力、影响力匝。 　　全会决定坚持和发榆展党的十五大以来有关论译述，提出要积极发展混合辖所有制