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1、杭州市五县（市）域发展规划ditch,matsofstrawtoputsomefoodon,topwith1layerofstrawandsoonwerecoveredbysnow.2ndday,alsoknownasMengBullpretending,childrenplayinthevillagenextdoortoobservetheJapanesetrend,incaseofaccident.Anotherday,theJapaneseleftI目录前言1一、发展背景与现实基础3（一）发展背景。3（二）现实基础。5（三）制约因素。6二、战略定位和发展目标9（
2、一）指导思想。9（二）战略定位。9（三）发展目标。10三、总体布局与空间引导13（一）优化总体布局。13（二）优化五县（市）功能定位。14（三）优化县（市）域空间布局。15四、新型城市化与新农村建设19（一）加快新型城市化进程。19（二）加强新农村建设。31五、产业发展与布局35（一）积极发展现代农业。35（二）大力发展先进制造业。37（三）优先发展现代服务业。41六、基础设施建设与布局45（一）构筑综合交通网络。45（二）提升能源电力网络。47（三）加强水利基础设施。48（四）构筑城乡一体的高速信息网。49ditch,matsofstrawtoputsomefood
3、on,topwith1layerofstrawandsoonwerecoveredbysnow.2ndday,alsoknownasMengBullpretending,childrenplayinthevillagenextdoortoobservetheJapanesetrend,incaseofaccident.Anotherday,theJapaneseleftI（五）完善市政基础设施。50七、社会事业与公共服务52（一）推进科技事业创新发展。52（二）推进教育事业均衡发展。53（三）推进文化事业繁荣发展。55（四）推进卫生事业稳步发展。56（五）不断提高社会
4、保障水平。57（六）积极促进就业创业。59八、资源利用与生态环境保护60（一）合理利用土地资源。60（二）加强环境保护。61（三）加强生态建设。63九、体制改革与制度创新66（一）深化行政管理体制改革。66（二）深化农村改革。67（三）深化中心镇改革。68（四）深化资源要素配置市场化改革。69十、规划实施保障措施71（一）落实相关政策。71（二）明确职责分工。71（三）突出规划引领。72（四）实施大项目带动。72（五）建立健全协作机制。72（六）加强财力投入。73附件:五县（市）建设项目一览表74ditch,matsofstrawtoputsomefoodon,top
5、with1layerofstrawandsoonwerecoveredbysnow.2ndday,alsoknownasMengBullpretending,childrenplayinthevillagenextdoortoobservetheJapanesetrend,incaseofaccident.Anotherday,theJapaneseleftI前言杭州市五县（市）指富阳市、临安市、建德市、桐庐县、淳安县。五县（市）位于杭州市西部，东起杭州市区，南接金华市、衢州市，西邻安徽省黄山市、宣城市，北至湖州市，区域面积13528平方公里，是长江三角洲地区和杭州都
6、市经济圈的有机组成部分，是杭州的“西部”地区，是杭州未来发展的“新蓝海”。2010年，杭州市人均生产总值突破1万美元，城市化率达到70%，经济社会发展迈入新阶段。当前杭州发展中一个突出矛盾是城乡发展不协调、区域发展不平衡，“东快西慢、东强西弱”的格局没有根本改变。加快推进城乡区域统筹发展，是市委、市政府“十二五”期间的重大决策部署，也是五县（市）人民群众的殷切期望。改革开放以来，在市委、市政府的正确领导下，五县（市）立足优势，扬长避短，锐意改革，开拓创新，走出了一条特色鲜明的发展路子。“十一五”以来，各级党委政府创造性地贯彻落实中央和省委决策部署，深化实施“交通西进、
7、旅游西进”战略，加大“市县联动、以城带乡、以东带西、以工哺农”力度，着力构筑以市区为中心、县城为基础、中心镇为节点、高速公路和“黄金水道”119为骨架的多层次、多节点、开放型市域网络化大都市，打造全市1小时半交通圈、旅游圈、经济圈，不断把统筹城乡区域发展实践推向深入，县域经济社会发展基础更加扎实，优势特色产业不断壮大，城乡居民生活更加富裕，生态文明建设成绩显著。加快推进城乡区域统筹发展，着力缩小城乡区域发展差距，时机已经成熟，条件基本具备。本规划按照科学发展观、“创业富民、创新强省”总战略、共建共享生活品质之城的要求，依据《长江三角洲地区区域规划》、
