联合乡土地利用总体规划

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1、联合乡土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善文本荆州市国土资源局荆州开发区分局荆州开发区联合乡二〇一七年十月联合乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善目录前言1第一章总则2一、指导思想2二、调整依据2三、调整完善任务3四、方案期限与范围3第二章土地利用现状及存在的问题4一、土地利用现状4二、土地利用的特点4三、土地利用存在问题5第三章规划调整的主要内容6一、土地利用原则6二、基本策略6三、上级下达指标落实情况6四、土地利用原则、发展方向和发展重点8五、土地利用布局优化10第四章“三线”划定12一、永久基本农田保护红线12二、生态保护红线123

2、2联合乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善三、城市开发边界13第五章土地利用空间管制14一、允许建设区14二、有条件建设区15三、限制建设区15第六章土地用途分区管制17一、一般农地区17二、林业用地区17三、城镇（村）建设用地区18四、其它用地区19第七章村级土地利用控制20一、强化村级土地利用整体控制20二、明确村级土地利用控制指标。20第八章规划实施保障措施21一、建立和完善耕地保护目标责任制21二、强化土地利用年度计划调控21三、严格执行土地用途管制制度21四、建立促进土地集约利用机制21五、加快推进规划信息系统建设22六、建立与完善公众参与

3、制度2232联合乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善七、加强土地规划执法监察力度22第九章附则23一、规划组成23二、规划效力23三、规划实施23四、规划解释23附表2432联合乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善前言为认真贯彻落实区政府对国土资源工作的新定位、新要求、新任务，加强土地利用规划管控和用途管制，维护土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，加快永久基本农田以及城市开发边界和生态保护红线“三线”划定；进一步强化耕地保护，大力推进土地节约集约利用，统筹安排新增和存量建设用地，优化城乡用地结构和布局，切

4、实提高土地利用效率，妥善解决当前建设用地供给压力大、耕地和基本农田保护压力大、土地开发利用与生态环境保护矛盾等难题和困局，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号），为确保《联合乡土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称现行规划）调整完善工作顺利开展，特制定本方案（以下简称方案）。沙市区在省国土资源厅全面推进土地利用总体规划调整完善工作的总体安排部署下，组织开展了本次调整完善工作。调整完善严格落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，落实《荆州市土地利用总体规划（2006-2020

5、年）调整完善方案》（以下简称荆州市方案）中确定的各项规划指标，依据2014年土地利用变更调查成果和沙市区“十三五”发展战略对国土资源管理提出的战略需求，科学调整联合乡耕地保有量、基本农田保护目标、建设用地等各项规划指标，并对原有土地利用结构和布局进行调整，优化各类用地空间布局，促进地方社会经济的持续发展。32联合乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善第一章总则一、指导思想深入贯彻落实党的十八大以来党中央、国务院一系列重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和

6、最严格的节约集约用地制度，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，努力破解保护耕地与保障发展用地难题，通过土地利用总体规划调整完善，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为联合乡经济社会发展提供强有力的用地保障。二、调整依据（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国城乡规划法》；（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（4）《基本农田保护条例》；（5）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；（6）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[200

7、9]51号）；（7）《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发[2010]8号）；（8）国土资源部《乡镇土地利用总体规划编制规程》；32联合乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善（9）国土资源部《乡镇土地利用总体规划制图规范》；（10）国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划调整完善工作方案》的通知（国土资厅函〔2014〕1237号）；（11）《沙市区土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案》；（12）《联合乡土地利用总体规划（2010—2020年）》；（13）《沙市区经济社会发展第十三个五年规划》；（14）其

8、他相关法律