上海市松江区社区建设工作办公室

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1、上海市松江区社区建设工作办公室（意见）上海市松江区民政局沪松民〔2012〕44号松江区关于进一步推进社区事务受理服务中心标准化建设的实施意见为深入贯彻落实市政府办公厅《关于加强和推进社区事务受理服务中心建设的意见》（沪府办[2006]49号）、市委办公厅、市政府办公厅《关于加强新形势下社区建设的若干意见》（沪委办发[2011]51号）精神，按照《社区事务受理服务中心建设服务规范》（上海市地方标准DB31/T467-2009）的要求，结合本区实际，现就进一步推进本区镇、街道社区事务受理服务中心标准化建设，提出如下实施意见：　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重

2、要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统一、精简、效能的工作原则，实行“前台一口受理、后台分类办理、中心一头管理”的工作模式，进一步规范受理项目、统一管理模式、优化办事流程，为社区居民提供更加便捷、透明、亲和的服务，为建设宜居乐业现代化新松江创造良好的环境。二、主要目标各镇、街道受理中心要按照5地方标准的具体标准要求开展标准化建设，全面落实服务事项、办事流程、建设规范、标识标牌、管理软件和评估体系“六统一”，通过抓评估、抓达标，有力推进社区公共服务均等化、规范化、高效化。力争用1-2年的时间，实现“一门办理”、“一头管理”、“一口受理”和“全区通办、全年无休”。

3、三、主要任务（一）扎实推进“一门办理”。政府部门在镇、街道设立的咨询、受理、办理、出证等各类与社区群众基本生活和保障密切相关行政事项，均应列入受理中心的必设项目，实行“一门办理”。对照上海市地方标准中规定的常规受理项目，各镇、街道受理中心常规受理项目纳入率要达到90%以上。对尚未纳入受理中心的常规项目，要在受理中心硬件设施改善的条件下，尽快纳入；本区有关职能部门如需增加新的业务内容，需报区民政局，并经区社区事务受理服务中心规范化建设联席会议同意后，纳入受理中心的服务项目。（二）全面落实“一头管理”。各镇、街道受理中心要以“统一录用、统一培训、统一调配、统一考核、统一

4、奖惩、统一管理”的模式，全面实现受理中心人员“一头管理”。各镇、街道受理中心设主任1名，由各镇、街道分管领导兼任；设副主任2名，其中1名为常务副主任。受理中心内设办公室、前台受理组、后台综合组，各设负责人1名，办公室负责综合性事务管理。所有受理中心工作人员要逐步实现按国家职业技能标准持证上岗。（三）深入实施“一口受理”。通过培养通才、整合资源，力争年内40%的受理中心实现“一口受理”。受理中心前台实行综合型“一口受理”，前台综合窗口数量应根据社区实有人口、业务量等指标进行科学设置，一般不超过85个，对于区域范围大、居民数量多的受理中心可酌情增加人员。另设置回复窗口、

5、收付窗口及专用窗口。前台窗口工作人员应全面掌握所有受理项目的相关政策和办理程序，除当场能够办结的业务之外，流转件交后台协同区，并负责回复办结事件。后台实行专业型分类办理，负责事务审批、外出调查、档案管理及政务代理等工作，办结完毕流转件转交前台回复窗口，为前台提供业务支撑。　　受理中心都要全面使用市民政局配送的市社区事务受理服务系统，按照接待—告知—受理—回复(办结)的服务流程实施服务，各镇、街道要确保进入受理中心的业务均通过系统受理，按规定时间完成流程，全面实现系统的数据沉淀、上传等功能。（四）积极探索“全区通办、全年无休”工作。通过“5+2工作模式”在双休日开设服

6、务窗口，力争做到全年无休。提倡采用错时、预约、分类集中等多种形式，为居民群众提供便捷、规范的咨询与受理服务，在此基础上稳步推进“全区通办”。（五）建立健全综合考核机制。由区社区办、区民政局牵头，会同区人保局等部门，制定年度考核工作方案，梳理归纳业务考核内容，通过第三方综合考核和评估，区相关部门的业务考核统一纳入到受理中心的综合考核。将考核结果纳入到和谐社区创建活动和镇、街道政风行风建设考核范围。四、推进计划（一）调查研究阶段（2012年6月-8月）。各镇、街道受理中心进行调研，制定实施计划，细化工作方案；（二）试点实施阶段（2012年9月-12月）。通过培养通才、整

7、合资源，力争年内40%5（中山街道、方松街道、洞泾镇、新桥镇、小昆山镇、泗泾镇）镇、街道的受理中心实现“一口受理”。同时，着力推进“一头管理”。（三）推进完善阶段（2013年1月-6月）。召开现场会，及时总结经验和不足，不断完善提高。力争至2013年6月底，在岳阳街道、车墩镇、九亭镇、佘山镇、新浜镇、石湖荡镇、叶榭镇、泖港镇基本实现“一门办理”、“一头管理”、“一口受理”和“全区通办、全年无休”。（四）总结验收阶段（2013年7月-10月）。巩固阶段性成果，对前台工作人员开展培训，不断提升服务水平和窗口形象。五、工作措施（一）提高认识，统一思想。区有关部门、各镇