1.以经济体制改革为重点绘制中国全面深化改革的蓝图下载

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1、以经济体制改革为重点绘制中国全面深化改革的蓝图—中共中央十八届三中全会精神解读文宗瑜研究员博导财政部财政科研所会议召开全面深化改革出席者：中共党员204人，候补中共党员169人。部分列席人员。通过文件：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》会议时间：2013年11月9日至12日完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。2020年改革愿景重要领域和关键环节改革上取得决定性成果指导思想高举中国特设社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。总目标重点经济体制改革。核心问

2、题：处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。部署十五方面改革1.坚持和完善基本经济制度——增强国有经济活力、控制力、影响力；激发非公经济活力和创造力2.加快完善现代市场体系——建立城乡统一建设用地市场3.加快转变政府职能——建设法治政治和服务型政府4.深化财税体制改革——稳定税负，事权和支出责任相适应5.健全城乡发展一体化体制机制——赋予农民更多财产权利6.构建开放型经济新体制——放宽投资准入，加快自贸区建设7.加强社会主义民主政治制度建设——推动人民代表大会制度与时俱进8.推进法治中国建设——深化司法体制改革9.强化权

3、力运行制约和监督体系10.推进文化体制机制创新11.推进社会事业改革创新——教育、就业、收入、社保、医药改革12.创新社会治理体制——设国家安全委员会13.加快生态文明制度建设14.深化国防和军队改革——深化军队体制编制调整改革15.加强和改善党对全面深化改革的领导——设立中央全面深化改革领导小组设立两大机构▲中央全面深化改革领导小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实▲国家安全委员会完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全图解中共中央十八届三中全会公报一、中共中央十八届全会及公报的新变化及特点改革开放35年（1978~2013）来，中共中

4、央召开了8次三中全会：十一届三中全会、十二届三中全会、十三届三中全会、十四届三中全会、十五届三中全会、十六届三中全会、十七届三中全会、十八届三中全会。最吸引世界关注的有四次十一届三中全会：拉开中国改革开放大幕十四届三中全会：开演发展社会主义市场的大戏。出乎全党全民意料之外邓公：政治体制改革的停止或暂停经济体制改革的更加激进全世界两个原社会主义国家改革形成鲜明对比中国：激进的经济体制改革俄罗斯：激进的政治体制改革十六届三中全会：社会主义市场经济的大戏从国内演到国外，让外国人看看中国搞市场经济的能力与本事（本次为适应中国入世（加入WTO)的要求，通过了《中共

5、中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》）这一时期的10年，中国发展社会主义市场大戏：前半场精彩后半场乏味十八届三中全会：社会主义市场经济的大戏还继续演下去（通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，共十六大部分，又细分为60条）2005年后的国进民退，2008年的应对全球金融危机的草率与简单对2008年后国际形势尤其美国的“两个判断失误”十八届三中全会出现了一些新变化及特点政府与市场之间：放权政府与政府之间：收权（一）改革由摸着石头过河到重视“顶层设计”1.摸着石头过河是放权而让地方政府先行先试摸着石头过河的改革可以以点带面2.顶层

6、设计更注重中央政府的领导指挥与平衡协调顶层设计要程度不同的进一步集权或上收权力因为地方债的问题，中央希望进一步约束地方政府权力（二）改革由单项突破转为改革全面推进1.经济体制改革是重点2.社会体制改革是难点3.政治体制改革要推进4.其他改革要跟上社会主义市场经济体制的六个具体目标：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设确定六大建设为一体的具体改革总要求（三）改革推进及具体实施更注重谨慎稳妥1.改革大方向上没有分歧但如何加大加快较为谨慎在既得利益集团或特殊利益集团与改革关系的问题上表现出犹豫不决，是让其支持并参与改革，还是让其成为改

7、革对象之一2.各项改革及全面布局的描述很精彩很振奋但措施细则还要期待改革的次序、改革的具体措施还没有，有人担心会“光说不练”（四）重新启动一些完全停止或陷于停滞状态的改革1.十六届三中全会关于经济体制改革的很多表述比十八届三中全会更具体更深刻十八届三中全会没有否定十六届三中全会2.国企改革农村土地改革等项改革是重新启动二、中共十八届三中全会关于改革与发展的若干新突破（一）强调市场在资源配置中决定性作用的发挥1.表述由基础性作用变为“决定性”作用2.重塑市场竞争主体而构建公平竞争的市场格局与秩序国企：依赖门槛制审批制与牌照制而形成垄断民企：在盈利空间很小

8、的领域打价格战外企：通过与国企合资合作方式回避竞争竞争格局：①国企之间不竞争且也