湖南国防科技工业军民融合

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1、湖南国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划前言湖南省国防科技工业军民融合是促进国防现代化建设，辐射带动湖南经济发展的重要引擎，是我省转变经济发展方式、加速推进新型工业化和两型社会建设的战略举措。“十二五”期间，我省国防科技工业军民融合在产业园区建设、军工核心能力体系化建设，大力推动军民融合与“两化”（工业化与信息化）融合互动发展方面取得显著成效，为国防现代化建设和地方经济发展做出了重要贡献。但总体上看，我省军民融合目前仍处于由初步融合向深度融合的过渡阶段，为实现“十三五”期间我省国防科技工业全要素、多领域、高效

2、益的军民融合深度发展，根据中央关于经济建设和国防建设融合发展的意见、国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划和湖南省新型工业化“十三五”发展规划，特制订本规划。本规划范围包括中央在湘军工、地方军工及民参军单位，产业范围涵盖军民两用核、航空、航天、海洋工程及高技术船舶、民爆等传统军工主导产业和军工高技术产业、大安全大防务等产业。规划期为2016-2020年。-25-第一部分发展基础与环境形势一、发展现状（一）军民融合发展体系正在形成湖南省军民融合产业发展领导小组成立，军民融合产业发展各级工作机构逐步完善，管理体制和

3、工作机制进一步理顺。省政府制定并发布《关于加快推进军民融合产业发展的若干政策措施》、《加快支持航空装备产业发展若干政策措施》等一系列政策措施，省政府设立军民融合产业发展专项资金，支持军民两用高端装备、光电信息、新材料等科研开发及产业发展。军民融合产业政策支持力度不断加大，体系不断完善，各地市也相继出台了推动军民融合发展的政策措施，为加快我省国防科技工业军民融合发展发挥了积极作用。“军转民”与“民参军”良性互动的军民融合体系正在形成。（二）军民融合国防科技协同创新能力持续提升军民协同创新基础逐步加强，科技成果转化取得

4、新成效。“十二五”末，湖南军工建成国防科技重点（学科）实验室28个（其中国家级9个）；企业技术中心27个（其中国家级9个），占全省的13%；博士后工作站10个；全行业专业技术人员占行业从业人员的27%。“十二五”期间，湖南军工获得省部级以上奖励177项，其中39项科研成果获国家级奖励；申请专利3500余项，授权1500余项。湖南-25-在高性能计算、北斗卫星导航系统、强激光技术应用、磁悬浮、临近空间飞行器与激光卫星技术等尖端领域已经取得重大突破，拥有独特的技术优势。（三）军民融合配套优势更加突出“十二五”时期，我省

5、装备制造、新材料、汽车、电子信息等优势产业实现较快发展，轨道交通装备、工程机械，在世界上占有重要地位，特高压输变电装备、永磁直驱风力发电装备、中小型航空动力等行业技术水平跃居国内前列。同时，企业技术创新平台体系不断强化。到2015年底，湖南建成了以14家国家技术创新示范企业为龙头、234家省级企业技术中心为主体的企业技术创新平台体系，一批关键核心技术取得重大突破，储备了一大批竞争力强的军民两用技术。湖南在装备动力、通航、核、军工电子、新材料等领域形成了鲜明特色和比较优势。（四）军民融合对经济辐射带动作用显著增强“十

6、二五”期间，全省军民融合产业经济规模保持快速增长态势，形成了以核、航空、航天、特种装备制造、船舶、民爆与化工六个主导产业为骨干，以新能源、新材料、军工电子信息技术为先导的军民融合特色产业格局，产品结构不断优化。军民结合产业示范基地及其他军民结合产业园建设步伐加快，推动国防科技工业融入当地经济总体发展布局。“十二五”期间，军民融合产业总产值突破1000亿元，年均增长16.1%。有效带动了全省工业结构的优化升级和工业经济的快速增长。-25-二、存在问题（一）军民融合层次有待提高军民融合产业经济总体实力不强，军民融合产业

7、增加值占全省GDP的比重不大，缺少行业骨干企业，缺乏对产业发展有重大影响的关键技术和核心产品。利用军工能力发展的民用产业不突出，没有形成较大规模的民品产业集群。军工经济的军民融合特色还不突出，对国民经济辐射带动有限。（二）资源共享障碍依然存在军民两大系统相对封闭运行，难以实现资源的双向互动和优化配置。我省军工单位可对外使用的生产设备和科研仪器设备有2万余台套，由于保密分级制度等尚未完全建立，共性基础设施基本没有开放共享，国防专利不能及时解密转化民用。由于技术门槛和标准的不统一，大量民口优势技术、基础设施和人才也难以

8、在军工能力建设中发挥应有作用。（三）体制机制亟待改革完善“军转民”与“民参军”工作有待进一步深入。民口配套企业发展中面临着军工任务需求信息不对称、渠道不畅等问题突出，民营单位体制机制灵活、能力基础好、市场竞争力强等优势未能充分发挥。军工“自我封闭、自成体系、自我配套”的体制没有完全被打破，社会化大生产的优势尚未充分利用起来。-25-（四）传统军工市场发展能力