环江毛南族自治县村级集体经济发展

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1、环江毛南族自治县村级集体经济发展典型案例汇报为深入贯彻落实中央和自治区关于加快村级集体经济发展的部署要求以及《中共河池市委员会办公室、河池市人民政府办公室关于印发<河池市“十三五”期间推进“十大百万”扶贫产业工程的实施意见>的通知》精神，加快推进我县2017年“十大百万”扶贫产业工程各项工作的落实，我县脱为助推扶贫攻坚产业开发，着力破解贫困村村集体稳定经济收入问题，实现贫困村村集体每年有稳定收入，采取了以下措施和办法：一、引进新型特色产业光伏发电项目（一）环江县12个乡镇，143个行政村，大多地处大石山区，交通闭塞，

2、经济基础薄弱，除个别村集体有房屋、门面出租外，绝大部分村没有集体经济收入，全靠上级财政补贴办公经费维持日常运转。为确保贫困村有稳定的集体经济收入，2016年9月份，我县立足资源开发，5引进新型特色产业光伏发电项目，通过县财政调剂资金，为全县60个贫困村，每个村安装5千瓦装机容量的分布式光伏发电项目，并于11月份并网发电。每安装5千瓦光伏发电项目，每村每年集体经济收入（光伏发电收入）可达7000元左右；同年12月份，又为大吉、仪凤、琳琅、豪洞、肯兰等5个村每村追加100千瓦光伏发电项目，使这5村每村光伏发电项目达105

3、千瓦，预计每村每年集体经济收入（光伏发电收入）达14万元左右，连续可收入25年。（二）为使其余55个贫困村村年集体经济收入全部达到2万元以上，今年，我县又拟为55个贫困村每村扩建一组45千瓦装机容量的分布式光伏发电项目，使55个贫困村光伏发电项目每村达到50千瓦，年集体经济收入达到7万元左右，连续可收入25年。（三）光伏项目的引进，使贫困村村集体经济收入有了较好的发展，也为我县发展村集体经济收入探出了一条好路子。为使其他非贫困村村集体经济收入也得到发展，下一步，我县将探讨尝试“党建+光伏+村民入股”的形式，由村委会牵

4、头成立合作社，村集体与村民投资入股，合作社统一管理，，村集体与村民按股份平均分利的形式，使入股村民长期得到稳定收入，也使村集体经济得到稳定发展。二、出台扶持贫困村农民专业合作社政策2016年，我县出台了《环江毛南族自治县贫困村农民专业合作社补助资金管理（试行）办法》{环政发[2016]42号}，拟对我县60个贫困村每个贫困村补助一个村级农民专业合作社10万元，用于推进农民专业合作社规模化生产经营，提高组织化程度和服务能力，促进农业产业开发和壮大；同时要求贫困村后援单位安排1万元以上资金作为行政村集体加入农民专业合作社

5、的股金，让合作社正常运行，发挥联农带农利益联结作用的同时，让村集体也有一定的股份收入。通过培育和指导，我县60个贫困村已有485个贫困村成立了农民专业合作社，合作社类型有种植、养殖、服务、加工等多种形式，下一步，农经局将更努力培育经济能人、回乡大学生和复原军人等在贫困村创建合作社，争取每个贫困村都覆盖。三、存在的主要问题　　目前我县村集体经济发展取得较好效果的是光伏发电项目，从总体上看，全县村集体经济整体实力还比较薄弱，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在：(一)基础薄弱，先天不足。在落实家庭承包责任制

6、和开展林权制度改革过程中，我县绝大多数村只强调“分”的一面，而忽视了“统”的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济从此退回到近乎空白的境地，失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势的贫困村，发展壮大集体经济就更加艰难。（二）是村级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理。有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏

7、资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地带领群众发展集体经济。（三）是资源没能得到充分利用，闲置、浪费现象严重。（四）5是产业带动无助集体经济发展。部分村除传统的种养殖业外，大力发展了特色产业，为业主和群众增收起到了积极作用。但集体经济从中受益甚微，甚至没有受益。有的村虽然成立了合作社，但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参与其中，更没有任何受益。四、下一步工作打算发展壮大集体经济，对于巩固农村基层组织，发展农村各项事业，实现农民共同富裕意义重大，我们一定要理清思路，找准

8、切入点，实现集体经济发展的健康和持续。1、以促进农民增收为切入点，发展集体经济。农村经济发展既要立足进富农户，又要立足于壮集体，两者不可偏废。一方面，村级集体经济的发展要致力于促进、带动全体村民致富，在服务村民中实现集体经济的发展；另一方面村民在增加个人收入的同时也要自觉地参与和支持村级集体经济的发展，因为村级集体经济发展了反过来又能够为村民个