中美矿山（煤矿）安全合作项目

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1、中美矿山（煤矿）安全合作项目总结概况1项目背景中美两国同为世界煤炭生产和消费大国，各自拥有煤矿安全技术和管理、监察经验，同时都面临着许多新的挑战。中国经过十年的不懈努力，全国煤炭生产百万吨死亡率由2000年的5.71下降到2010年的0.749，下降了86.9%，但是煤矿安全生产形势依然严峻，特别是重特大死亡事故和尘肺病仍然多发。美国多年来煤矿安全状况保持稳定，但近些年来发生了几起重大事故，特别是2010年4月5日发生的UBB矿难，导致29名矿工遇难，是美国近40年来最严重的矿难，造成了恶劣的影响。如何有效防止煤矿

2、重特大事故的发生，减少煤矿职业危害，是中美两国共同面临的课题。开展煤矿安全合作，实现两国在煤矿安全领域的经验和资源的相互共享和利用是破解难题的重要途径。中美矿山（煤矿）安全合作项目重点加强中美双方在煤矿通风、防尘、应急救援和紧急避险四个方面的交流与合作，旨在相互交流最佳经验与实践，共同提升煤矿安全政策、法规和标准，提高煤矿安全管理水平。国家安全监管总局办公厅（国际合作司）负责项目管理工作；国家煤矿安监局办公室、事故调查司、技术装备司及矿山救援指挥中心共同参与、支持和指导项目实施工作。河北、山西、陕西煤矿安全监察局配

3、合和协调项目实施；各试点煤矿企业成立项目领导小组，负责本单位的联络、协调和组织，数据收集和效果评估，保障项目顺利开展。2项目活动2.1组织实施了五次调研和考察活动1、选点调研活动。根据国家安全生产监督管理总局的工作重点和各相关业务司局的重点项目，提出了十个试点企业候选名单。为了选定合适的试点企业，国家安全监管总局国际司和国际交流中心经过多方沟通和现场调研，最终选定了开滦（集团）有限责任公司、陕西陕煤铜川矿业有限公司和山西焦煤汾西矿业集团为本项目的试点企业。2、组织中美专家开展第一次咨询调研活动。2011年7月18日

4、至23日，美国矿山安全健康局技术支持司司长杰弗里·克拉维斯，美国矿山安全健康局工程师马克·舒尔茨，美国驻华大使馆经济处项目官员鲁镇，中方专家周心权和将仲安教授，国家安全监管总局国际交流合作中心相关人员等参加了此次调研。先后参观调研了开滦救护大队、开滦集团唐山矿、汾西矿业集团曙光煤业公司和矿山救护大队、铜川矿业集团陈家山矿，并与试点企业进行了深入细致的交流。3、邀请美国矿山安全健康局局长梅恩来华考察。2011年10月24至27日，梅恩一行参观了大同煤矿集团塔山循环经济园区，下井考察了塔山矿的安全状况，尤其考察并关注了

5、塔山矿瓦斯监测监控系统和矿调度系统。4、组织中方专家赴陈家山矿开展现场咨询活动。2012年4月26日，中方专家中国矿业大学（北京）教授、博士生导师周心权，北京科技大学教授、博士生导师蒋仲安一行到陕西煤业化工集团铜川矿业公司陈家山矿召开交流现场会，现场讲解、分析、解答生产过程中通风、防尘方面存在的疑难问题。5、组织中美专家赴各试点矿进一步开展现场交流咨询活动。2012年6月18日至21日，美国矿山安全健康局技术支持司司长杰弗里·克拉维斯，美国矿山安全健康局工程师马克·舒尔茨，中国矿业大学教授、博士生导师周心权赴开滦集

6、团和铜川煤业集团开展试点矿现场交流咨询，就试点矿存在的问题进行解答，并提出试点矿下一步改进计划。2.2组织开展五次赴美国技术交流与考察活动本项目共派出5个赴美团组，分别是紧急避险团组、通风团组、应急救援团组、粉尘防治团组和监察执法团组。1、2011年3月12日至3月21日，以国家煤矿安全监察局科技装备司司长朱凤山同志为团长的考察团一行9人，对美国进行了为期10天的紧急避险考察调研。2、2011年8月12日至21日，国家煤矿安监局科技装备司副司长郑行周率团一行8人对美国井工煤矿通风安全技术进行了系统考察。3、2011

7、年11月19日至11月28日，国家安全监管总局国际交流合作中心组织了以国家安全生产应急救援指挥中心技术装备部副主任郭治武同志为团长的考察团一行8人，对美国进行了为期10天的应急救援考察调研。4、2012年3月24日至4月2日，国家煤矿安监局事故调查司监察专员赵苏启一行7人，赴美国对煤矿粉尘防治技术进行了考察。5、2012年8月13日至8月22日，甘肃煤矿安监局张家鱼一行8人，赴美国进行煤矿安全监察执法技术交流。2.3组织举办四次技术研讨会1、2011年7月13日，在北京组织举办“美国矿井紧急避险设施考察成果座谈会”

8、。赴美紧急避险设施考察团组成员、救生舱制造、研发单位以及中美矿山合作项目试点企业代等40余人参加了会议。2、2012年4月26日，在陕西铜川组织举办“建立煤矿瓦斯‘零超限’目标管理制度暨美国通风考察成果交流现场会”。中美矿山（煤矿）安全合作项目试点企业代表，赴美国煤矿通风考察团成员，部分省级煤监局、煤矿企业代表和有关专家40余名代表出席会议。3、2012年5