关于民营企业合法权益保护问题的分析与建议

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1、关于民营企业合法权益保护问题的分析与建议近年来，随着民营企业在发展当地经济中作用的提高，民营企业合法权益的保护问题日益受到地方政府的关ヨ注，一些地方已经就此进行专门立法，将颤切实保护民营企业权益作为推动民营经济搡发展的一项重要措施。尽管如此，侵占民稍营企业合法权益的现象仍相当普遍和严重凯，需要引起有关部门的高度重视。一苤、存在问题具体来看，民营经济权益保⑵护方面存在的问题突出表现在以下方面。焊投资经营权得不到保障案例1(资料来源：《中国私营经济年鉴2000年版》,。)：收购之后难经营据安徽啬省工商联等部门的调查，1998年9月宗，民营企业马鞍山海天集团与

2、市化工局签赫订合同，海天集团以1620万元抵付1沅416名职工安置费收购原破产企业马鞍啃山橡胶厂，成立海橡公司，同年12月恢荞复生产。在700多名上岗职工中，绝大份多数不愿成为“打工仔”而未签订劳动合岘同，近300人不愿或没有上岗。在公司24/24通知、通告无效的情况下，自次年6月停涔发这些未上岗工人的工资，由此引起了少鼙数人殴打公司领导、拦堵205国道的恶蜕性事件。事发后，该公司按照市委、市政ゅ府协调指导小组的意见，补发了上述旷工丽人员的工资。但因职工大锅饭思想没有转变，对立情绪没有化解，企业管理和生产经营十分困难。加上职工为身份、产权归属等问题上访不断

3、，2000年4月市化工局书面通知海天集团退出海橡公司，单茹方面终止收购合同。海天集团不同意，化素工局便在市领导的支持下以海天集团未安茈置好职工为由向法院提起诉讼，法院于5鲰月25日查封了海橡公司，至报告发表时黩此案尚在审理之中。分析与评论：寐民营企业收购经营不善的国企，本是一锪件双赢的好事，问题是受种种因素限制，邬民营企业往往并不能以一个平等市场主体耍的身份开展正常的经营管理活动。有的企★业本来已经破产几乎失去全部价值，一旦汁民营企业要去收购就变成了黄金；国企职蚓工下岗时尚能正确对待，一旦有民营企业检收购或兼并就无理取闹，搞得企业无法应赌付；政府则往往在矛盾

4、和冲突面前不惜牺┨牲民营企业的利益以求得一时安稳。在这р样的外部环境下，民营企业确实是举步维蚌艰。(企业生存权受到侵害24/24案例蓉2(资料来源：《民营经济内参》200肌1年6月8日。)：贵阳一民营企业被政≯府建设项目卡断生路贵阳兴华铁合金腮厂是一家引进外资，于1987年注册成衡立的民营企业。在该厂建成投产后的第六年，贵阳新机场选址将兴华铁合金厂厂区一划定为龙洞堡机场的净空保护区域。19啐95年11月中旬，在贵阳市副市长的主惦持下召开的专题会议上作出三点行政结论：要求兴华铁合金厂在1996年3月以剁前变迁完毕；成立专门的搬迁工作组负责艴实施；鉴于兴华铁合

5、金厂经济效益较好，郛指挥部同意对被搬迁企业给与赔偿。同年味12月，搬迁工作组向兴华铁合金厂传达Τ了专题会议精神，送达了《贵阳市花溪区政府61号文件》，责令该厂按照文件要钝求事项执行。兴华铁合金厂在61号≌文件下达之后，立即停止了经营活动，停踺签和终止履行1996年度的购销合同，谍于1996年2月底熄火停止生产，待命赞搬迁。同时该厂按照法律程序进行了资产撒评估，并作了异地搬迁重组生产的预算报陂告送达有关部门。但是该厂停产之后，便余无人理睬搬迁事宜，建设指挥部与搬迁工槌作组之间相互推诿，搬迁费始终没有到位涫。据了解，搬迁费已被有关领导挪用去市铐区繁华路段修改大楼和

6、兴办实业公司做生ば意去了。1997年，该厂向贵州省政府芡提交报告并获省长和副省长批示，但公文椤旅行1年有余，由于各有关方面相互推诿靶，问题仍未能解决。在行政投诉无效的情啐24/24况下，该厂向省高级法院起诉，结果诉讼怏以铁合金厂的败诉结束。无奈之下，念该厂领导在多方征询民航管理局和其他有珙关方面意见无异议之后，于2000年元梏月开炉生产。不料机场又提出该厂所在位嗉置是机场划出的净空保护区域，其生产影响飞行安全，构成安全隐患。2000年4月，贵阳花溪区环保局长带人到达兴华荦铁合金厂，宣布了手写的强令该厂立即停产的紧急通知，强行拉闸断电，打上封条愆。对工厂造成

7、直接经济损失40余万元。骨事后至今又是1年多过去，该厂仍处于既不能生产、又不能搬迁的困境，企业生存裂无望。分析与评论：此案例清楚琚地表明，民营企业的地位是多么地低下。墅首先，与企业切身利益有重大关系的厂址遢迁址问题仅由工程指挥部召开一个会议就端决定下来，企业只是事后在工作组“传达专题会议精神”时才知晓搬迁要求，并且只能被“责令按照文件要求事项执行”。惶其次，企业停产之后，因搬迁费用没有着镔落而无法搬迁，企业此时已陷入困境，而阶有关方面不仅没有努力解决企业的实际困鲜难，反而互相推诿，当初的承诺成为泡影嚷却没有一个人或部门承担责任。第三，在ｍ企业被迫无奈，于

8、停产4年后