有关增创新优势推动全对外开放又好又快发展

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1、关于增创新优势推动全市对外开放又好又快发展的若干意见青发〔2007〕18号2007-09-25为深入贯彻落实市第十次党代会精神，进一步解放思想，全面提高对外开放水平，增创青岛经济社会发展新优势，努力实现又好又快发展，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，提出以下意见。一、认清形势，明确任务，推动对外开放实现新突破1.提高认识，增强扩大对外开放的紧迫感。当前，我国对外开放已跨入新的阶段，经济全球化、区域一体化趋势加剧，国际产业转移、资本流动加快，国家宏观调控力度加大，国内城市间竞争日趋激烈，我市对外开放与国内先进城市的差距在拉大。各级各部门必须进一

2、步提高思想认识，全面落实科学发展观，切实增强扩大对外开放的紧迫感、危机感和责任感，积极适应经济发展方式由粗放型向集约型、由数量型向质量型转变的新要求，抢抓新机遇，迎接新挑战，力争在较短时间内把全市对外开放提升到一个新水平。2.解放思想，坚定不移地推进对外开放。对外开放是青岛发展的优势所在、潜力所在、动力所在，青岛经济社会发展和民生富康得益于对外开放，建设富强文明和谐的现代化国际城市离不开对外开放。各级各部门必须进一步解放思想、善于借鉴、勇于创新，突破思维定式、更新思想观念、敢于正视并解决当前影响和制约对外开放的突出问题，以开放促改革、促发展，不断增

3、创经济社会发展新优势。3.明确任务，实现对外开放新突破。把招商引资作为全市对外开放工作的重中之重，创新体制机制。完善外向型经济发展的考核评价体系，突出对外资质量、结构和效益的考核，全面提高利用外资档次和水平。加快转变外贸增长方式，深入实施“走出去”战略，努力在先进制造业和现代服务业招商引资、重点园区建设、投资环境改善等方面实现新突破。二、加快转变招商方式，全面提高招商引资实效和水平4.充分发挥企业招商引资的主体作用。鼓励具备条件的大企业积极引入有实力的跨国公司作为战略伙伴，通过收购、兼并、控股、参股等方式，推进企业改组改造。鼓励具备条件的企业到境外

4、上市融资。鼓励民营企业和中小企业成为招商引资的新生力量。5.进一步明确招商重点领域。大力实施“对欧美全面对接、对日韩提升水平，对港台拓展深化”的引资新战略，紧密结合我市经济和社会发展“十一五”规划，在尽快修改完善产业结构调整规划、城市总体规划、土地利用规划和产业布局规划的同时，年内制定青岛市鼓励利用外资产业指导目录，重点引进高新技术产业、先进制造业、现代服务业、节能环保、现代农业等领域的项目，并制定支持鼓励政策，加快实现从“招商引资”向“招商选资”转变。6.强化产业链定向招商和产业集群招商。加强对跨国公司资本流动和产业转移的研究，根据我市产业布局需

5、要，列出“招商菜单”，“量身定做”招商方案，加大对支柱产业骨干龙头项目、核心配套项目的定向招商力度，拉长产业链条，提升集群发展水平。7.进一步加强专业招商队伍建设。尽快建立一支懂外语、懂专业、懂法律、善公关的专业招商人才队伍，吸收行业专家和工程技术人员加盟，不断优化招商人员结构。努力为外经贸一线工作人员营造甘于奉献、勇于创新、敢于突破的工作环境。8.不断完善重大外资项目建设促进协调机制。充分发挥市重大外资项目联席会议制度和总投资3000万美元以上大项目市领导分工责任制作用，建立健全重大项目洽谈、审批、开工建设和运营的全方位服务保障制度，为其快速落户

6、、顺利建设、成功投产搭建“绿色通道”。对事关我市经济和社会发展全局的重大项目，要明确市领导专人负责，相关部门通力合作，组建精干班子靠上做工作，采取“一事一策”，确保项目落地。建立大项目流失责任追究制度，对因工作不力影响大项目引进和建设的单位及个人，按有关规定予以处理。三、优化利用外资结构，加快先进制造业和现代服务业招商引资步伐9.大力发展先进制造业。通过引进龙头项目和核心配套项目，大力提升我市已有的船舶及海洋工程、汽车、机车、石油化工、家电电子等产业集群的发展水平。同时，加快引进先进装备制造、电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源、环保节

7、能等先进制造业项目，严格控制新上高耗能、高污染项目，推进新型工业化进程。10.大力发展总部经济。充分发挥我市区位特色和城市综合服务优势，优化商务环境，重点吸引跨国公司在我市设立运营中心、采购中心、结算中心等地区总部，全力打造总部经济集聚区。11.大力引进研发中心。把外资研发机构建设作为完善城市创新体系的重要内容，以引进先进技术、管理经验和海外智力为重点，鼓励外商以独资、合资或合作等形式在我市设立研发机构，鼓励其高新技术研究成果在我市转化。12.全力推进以软件外包为重点的服务外包发展。编制服务外包发展规划，统一规划布局、统一配套建设，发展沿滨海大道两

8、侧为重点的软件产业带和以市南、市北、崂山等为重点的现代服务业集聚区;以青岛软件园为依托，积极争创国家服务外包基地城市和国家