论我国产业政策面临的障碍及今后取向

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1、论我国产业政策面临的障碍及今后取向控告结J济麓盖章:γ.ζνdA吨电t、，、Uι二川-.-;;'??'一iι-川ι，..川~，~'，.::，;.;、ι‘r_;、'..~飞二、二、民，飞且，、叮飞，~-，)叫t二r二二、;，..):，，~'~，~F、.飞，民川.,‘;;一、一;'.，二V、川、、二~~'，?，二F飞、一，一~'.'.，;飞'门、;'.ò::,、一-击告我阁产止政策面临的障碍及今后取句吴为超(江西财经大学经济学院，江西南昌3

2、30013)摘要对于正在向社会主义市场经济体制过渡和加入WTO以后的中国来说，传统的产业政策正面格E大的障碍a因此，产业政策的作用幸式和内容都应与时俱进.今后.我国的产业政策应着重放在导向性功能上，以提供信息、建立市场秩序、维护经济安全等为其主要内容.关键词z产业政策;障碍:导向性中图分类号F121.3文献标识码:A文章编号:10(17-7685,2002)02-0016-03从近十多年我国产业政策实施的效果看.虽然取得了→定成效.但与我们当初制定政策的期望值有较大的差距，产业政策的作用不明显些长期存在的问题并没有得到明显改善，甚至还出现了一些

3、新的问题.例如，长期以来，我们-直在强调发挥区域优势.实现产业结构合理的地区布局.然而咱这→目标并未实现.各个地区未能将生产活动相对集中在个别具有比较优势的产业中，盲目投资、重复建设现象层出不穷.一、我国产业政策面临的障碍我国产业政策为什么没有能够发挥预期作用，问题出自众多影响因素，但主要有:1、产业政策发挥作用的基础已经变化，现在无论从国际或国内环境看，产业政策赖以发挥作用的基础已经变化.从外部看，随着世界经济全球收稿曰期:200]一12-Z116经济纵横212002化的发展，充分利用市场机制，促进公平竞争成了时代主旋律，象日本那样依靠传统产

4、业政策来扶植发展本国产业发展的时代已-去不复返，产业政策发挥作用的空间己越来越小.我国加入WTO后，我国经济更深地融入全球经济之中，各种与WTO规则相悖的法律、法规和政策都将进行修改，与国际通行的、公开的、统一的惯例接轨，国内外所有企业将在同一规则下在市场上公平竞争.政府企图以传统的产业政策介入企业经济活动是不现实的@从内部看，我国当前经济面临的主要问题是内需不足.众所周知，产业政策主要通过促进或限制某些产亚的发展，从而改变产业结构和产业组织的现状.提高系统的产出能力，是一种以供给管理为主的经济政策国运用传统产业政策来解决我国目前所面临的经济问

5、题无异于南辍北;我会稳攘攘康;rι、‘;飞、ι、、3-〈，二，守,'策导向的缺陷在于主观性，人的主观判断错误所造成的后果.可能超过市场导向的滞后性的损失，这就是推行产业政策中存在的风险性2由此可见，产业政策的制定要求政府的选择必须愕合客观经济规律，决策必须科学.同时必须具有预见性.(主)寻租成本.实施产业政策意味着政府规定了某些行业具有优先或惟一发展的特权，这种特权会给这个行业及其企业带来竞争条件下所不能得到的利润.即租金。这样.就会诱使人们投入费用去追求这种租金.引发寻求特权的竞争.即形成寻租成本.而这对社会来说是一种浪费。当前.我

6、国推行产业政策的一重要手段就是给优惠政策.但每??项优惠政策都会对经济系统造成一定程度的扭曲.优惠政策所带来的利益必然会流失一部分在中间环节.造成相当大的利益漏损.一部分应由社会分享的利益跑到个人腰包里去了，形成许多有形无形的浪费.因此.这种给优惠政策的做法很可能得不偿失。3、政府推行传统产业政策会抑制企业家精神的产生.压缩民间企业的活动领域，不利于新兴产业的发展壮大自政府对产业发展实行统-规划.会抑制了企业家的创新精神.而在新技术革命和经济全球化的大环境中，一国的竞争力和发展潜力主要来自于创新。创新包括制度创新和技术创新，创新的动力来自于市场

7、需求。而市场经济体制的优越处之一在于它允许并鼓励更多的企业家参与创新活动.使本来不存在的新事物不断出现，并且通过市场竞争，使那些符合社会需要的新事物不断地取代旧事物。而传统产业政策看重的是已经存在的事物和机会唱是从已知的可能中择优而行.这在一定程度抑制了企业家的创新精神.一个社会如果缺乏创新活动.将固步自封，极大地阻碍经济的发展。二、我国产业政策的取向在我国经济向开放经济发展的过程中.世界经济纵横212002J7@;.??:~、♂，‘.~~...~_N，λ，.，一、、L、呐命♂、，'.咱、寺予、.飞，ν、飞，、辙。2、推行传统产业政策

8、所付出的成本ff;价高。利用市场机制调节经济是有成本的.同样.政府实施产业政策也要付出成本和代价D当政府实施产业政策的成本租过预期收益时.产业政策就面