试论事业单位资产管理与预算管理结合

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1、试论事业单位资产管理与预算管理结合恰恰试论事业单位资产管理与预算管理结合文/蒋秀月摘要:财政部2ω试论事业单位资产管理与预算管理结合恰恰试论事业单位资产管理与预算管理结合文/蒋秀月摘要:财政部2ω6年颁布施行的《事业单位国有资产管理暂行办法》中，明确提出;事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理与预算管理的紧密统一;。财政部部长谢旭人明确指出，资产管理是财务管理的重要组成部分，是预算管理的延伸;财政实行科学化、精细化管理，必须加强行政事业资产

2、管理。十六届三中全会提出;建立预算绩效评价体系逐步构建;事前目标设立，是事中绩效跟踪，事后绩效评价;预算绩效管理体系。本文第一部分主妥阐述事业单位资产管理与预算管理相结合的现状及存在问题。第二部分就如何促进资产管理与预算管理相结合提出自己的看法和建议。关键词:事业单位;资产管理;预算管理;绩效评价事业单位在我国是地位比较特殊的」类部门和单位，一方题面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一(一)国家对事业单位资产宏观管理乏力方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。事业单位代表长期以来，国家对事业单位的资产监管不到位

3、，资产管理政府履行各项职能的基本物质保证和推动社会全面发展的重制度不完善，机制、体制改革严重滞后，资产和资金的结合脱要物质基础便是事业单位的国有资产，即是由事业单位占有、节，使得资产管理与预算管理结合很不紧密。2(削年以来，国家使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济大力推进公共财政改革，改革的步伐不断加快，部门预算、国库资源的总和，包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国集中收付、政府采购、收支两条线管理等领域的改革取得了明家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠显成效，预算的完整性、公开性、公平性

4、、效率性等特点日益突和其他经法律确认为国家所有的资产。事业单位资产管理就是出。但是，事业单位资产管理领域的改革相对滞后，由于资产家对这部分国有资产进行配置、使用、处置、评估、产权界定、纠纷底不清，没有建立统一的配置标准，基础管理工作薄弱等问题，处理、清查、报告以及监督管理等，而预算管理则是指事业单位从而导致预算编制、执行和报告在一定程度上存在着不完整、依据国家法律法规对财政预算资金的筹集、分配、使用、监督、不系统、不规范的问题，与部门预算、国库集中收付、政府采购、控制、评估等一系列活动的总和00收支两条线管理等各项公共财政改革之

5、间缺乏有效衔接，制约财政部2∞6年颁布施行的《事业单位国有资产管理暂行办着公共财政改革整体水平和整体效能的进一步提升，影响和阻法》中，明确提出;事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管碍了公共财政改革的进一步深化。理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业长期以来，事业单位资产管理与预算管理相结合的研究和资产整合与共享共用，实现资产管理与预算管理的紧密统→实践，存在;两张皮;现象，一张皮就是就资产论资产，追求资产财政部部长谢旭人明确指出，资产管理是财务管理的重要组成管理的自我循环和封闭式的管理体制，另一张皮就是预算

6、分配部分，是预算管理的延伸;财政实行科学化、精细化管理，必须偏重单纯的收支管理，重资产增量而轻资产存量，忽略预算收加强行政事业资产管理。支与资产管理的内在联系。现行事业单位在编制部门预算时，推进资产管理与预算管理的结合，有利于维护事业单位资基本上是采用基数加增长的方法对基本支出和项目支出纳入产配置的公平与效率，使资产的配备与单位履行的职责科学相了部门预算，还没有将整个事业单位资产纳入预算管理，这样匹配，可不断提高资产使用效益，有利于资产管理与预算管理必然导致许多事业单位在决定购置什么资产、如何配置和处置的科学化、精细化，有利于完

7、善部门预算，有利于推行绩效预算事业单位资产时随意性很大。很长一段时间，国家对事业单位管理。的资产管理相对薄弱，虽然出台了一些指导意见，但基本上都一、事业单位资产管理与预算管理相结合的现状及存在问不具实际操作性，缺乏有效控制和约束。具体表现在:一是各事回到中国农业会计2012一10????????aname=baidusnap7><8??????????????8?8????????????????????????????8??????8????????????????????????????????????8?8??8???8?

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