关于我市防震减灾工作情况的调研报告 -

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1、关于我市防震减灾工作情况的调研报告-为加强防震减灾工作，推动全市各级政府及相关部门依法履行防震减灾职责，保障《中华人民共和国防震减灾法》和《江西省防震减灾条例》得到有效贯彻落实，10月中旬，市人大常委会成立专题调研组对我市防震减灾工作开展情况进行了调研。调研组由段院龙副主任任组长，教科文卫工委具体组织，邀请部分市人大常委会委员和市防震减灾局负责同志参加。调研期间，调研组深入市防震减灾局和乐安、广昌、资溪三县进行了重点调研，听取了市防震减灾局、三县政府及相关部门的工作情况汇报，实地察看了市、县防震减灾科普宣传教育基地、地震数字监测台、地震应急避难场所、防震减灾科普示范学校、地

2、震安全示范社区、农村民居地震安全示范村、地震前兆宏观观测点等项目工程。受教科文卫工委的委托，我市其他县区也分别开展了相关活动。现将有关情况报告如下：一、基本情况我市地质结构较复杂，位于一规模巨大、长期多次活动的断裂构造带上。全市有九条断裂带经过，其中影响较大的五条地质断裂带在境内纵横交错，即宜黄—宁都—定南断裂带、乐安—于都—龙南断裂带、永丰—抚州断裂带、萍乡—东乡—广丰断裂带、抚河北西向断裂带，具备发生破坏性地震的构造背景。我市地震活动总体上看具有震源浅、阶段性强、频度高的特点，历史上有记载的地震有30余次，最早记载、也是震级最大的地震为1502年（明弘治十五年）广昌县的

3、5.5级地震，临川区历史上也分别在1511年和1512年发生了两次5.0级左右的地震。这些地震集中发生在16世纪前后。地震发生具有一定的周期性，我市近30年发生了20次地震，最大地震为1999年乐安、永丰、宁都交界处的4.0级破坏性地震，对我市影响较大，造成了一定的经济损失。2004年7月宜黄县曾4天内连续发生了3次2.0级左右地震，引起上级有关部门高度重视，进行了重点监视。2013年6月在南城县里塔村发生了2.5级地震，总体上看活动水平较以往有所增强。近年来，面对复杂的地震形势，我市各级政府和防震减灾部门深入贯彻落实习近平总书记“7·28”关于防灾减灾救灾重要讲话精神，以

4、全面提升防震减灾能力为目标，不断强化责任意识，认真履行法定职责，紧紧围绕监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系建设，在减轻地震灾害风险、保障经济社会可持续发展方面做了大量工作，发挥了积极作用。（一）防震减灾工作阵地不断夯实市、县（区）防震减灾机构组建稳步推进。一是市防震减灾局人员编制落实到位。市防震减灾局于2013年组建成立，为市政府直属正处级参公事业单位，根据“三定方案”下设3个职能科室：综合科、监测预报科、震害防御（行政审批）科，定编10人，在编人数9人，在岗人员15人，以属地管理为主，省地震局进行行业管理与业务指导。二是县（区）防震减灾机构组建取得进展。通过市防震减

5、灾局领导班子成员分片挂县（区）、市政府办公室联合督查等方式，11个县（区）防震减灾机构队伍建设有了一定进展，截止目前，广昌县已单独成立防震减灾局。其他各县（区）科技局也已增挂防震减灾局牌子，开展合署办公，崇仁、东乡经市编委同意，单独印发了《防震减灾局三定方案》；南城、南丰、资溪、黎川、乐安等县成立了地震办（股），东乡县还正式任命科技局长为防震减灾局长（两块牌子一套人马）。三是防震减灾基础工程基本得到落实。按照赣府发[2010]30号文件精神，目前我市已经完成了市级防震减灾“六个一”工程中的五个一。即：1个市级行政服务窗口、1个地震安全示范社区、1个防震减灾科普宣传教育基地、

6、1套流动监测和配备卫星电话的地震现场技术设备、1台地震应急救援越野车（与应急办共享），1个具有地震监测台网与应急指挥会商中心正在实施中。各县（区）防震减灾“九个一”工程正在全力推进中。（二）防震减灾工作体制机制不断健全我市各级各部门认真贯彻落实防震减灾法律法规，在履行法定职责、推进依法治理方面做了大量工作，有力推动了体制机制和工作体系建设。一是防震减灾主体责任进一步得到落实。各级政府高度重视防震减灾工作，将之列入政府的议事日程、地方规划、财政预算，纳入市县党政考评体系。为加强组织领导，各级政府成立了防震减灾领导小组和抗震救灾指挥部，建立了防震减灾工作联系会议制度，市财政已经

7、将防震减灾行政运行经费和经常性专项工作经费列入了市本级年度财政预算，2017年预算安排130.87万元，较2016年115.25万元的预算安排提高了13%，运转得到初步保障。各县（区）都基本将防震减灾工作经费纳入了同级财政预算，崇仁县2017年预算安排7万元，比2016年增加1万元，其他县区预算安排也基本处于逐年持平或小幅增加的态势。同时，各级政府都将防震减灾工作列入了国民经济和社会发展规划，纳入了生态文明先行示范区建设实施方案。二是防震减灾工作法制化不断深入。市防震减灾局成立以来，一系列规范性文件和制度并相继出台